Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка

Мыло металлическое "Ликвидатор".
Мыло для рук «Ликвидатор» уничтожает стойкие и трудно выводимые запахи за счёт особой реакции металла с вызывающими их элементами.
216 руб
Раздел: Ванная
Совок большой.
Длина 21,5 см.
22 руб
Раздел: Совки
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
57 руб
Раздел: Разное

РОЛЬ И МЕСТО ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА   В Конституции Российской Федерации функция охраны общественного порядка -  важнейшая социальная функция любого государства - имеет, образно выражаясь, двойной адрес. Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся и совместном ведении Российской федерации и  ее субъектов.  При этом осуществление мер по обеспечению законности прав и свобод граждан, охране собственности  и общественного порядка, борьбе с преступностью отнесено к полномочиям правительства Российской Федерации (п. “е” ст. 114 Конституции РФ). 3десь можно отметить, что нередко в научной литературе функцию охраны общественного порядка характеризуют как первую основную функцию исполнительной ветви государственной власти. В то же время в соответствии со ст. 132 Конституции РФ охрана общественного порядка - это функция органов местного самоуправления. Конституционное положение о том, что они вправе самостоятельно осуществлять охрану общественного порядка развивается в Федеральном законе "0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. В нем охрана общественного порядка названа вопросом местного значения и отнесена к ведению муниципальных образований (п.8 ст.6 Закона). В данном случае, представляется абсолютно справедливым существующее мнение о заведомой безрезультативности любых попыток выделения каких-либо “местных дел”, принципиально отличных от государственных. Функция охраны общественного порядка имманентно присуща местному самоуправлению:  полнокровное само­управление немыслимо без возможности удовлетворения населения в должном общественном порядке. Вместе с тем, вопросы охраны общественного порядка имеют местное значение лишь в том плане, что решаются на конкретной территории и данными субъектами мест­ного самоуправления, несомненно, оставаясь при  этом частью общегосударственного дела обеспе­чения правопорядка и стране Таким образом, для определении роли и места органов местного самоуправления в решении во­просов охраны общественного порядка, необходимо установить, какая часть отношений, составляющих общественный порядок, подлежат регулированию и должна охраняться на общегосударственном уровне, а какая - на муниципальном. Представляется, что интересы местного само­управления в области охраны общественного по­рядка могут быть связаны прежде всего с воз­можностью реализации конкретных потребностей населения и обеспечении личной и имущественной безопасности, поддержании обстановки общественного спокойствия, создании благоприятных условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, организаций, труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности. При  таком подходе основное внимание государства будет направлено на разработку общегосударственных программ укрепле­ния правопорядка в стране, создание правовых и экономических условий решения на местах задач охраны общественного порядка.

Иными словами, в ведении государства должны быть сосредоточе­ны вопросы стратегии, а в сфере местного само­управления - вопросы тактики охраны общест­венною порядка. Анализ действующего законодательства и  сложившейся практики позволяет выделить ряд полномочий органов местного самоуправления в той или иной степени имеющих отношение к охране общественного порядка. В настоящее время органы местного самоуправления выполняют следующие функции:                       определяют задачи и разрабатывают меры по соблюдению на территории муниципального об­разования законов, правовых актов государствен­ных органов и органов местного самоуправления по обеспечению охраны прав и свобод граждан; формируют за счет собственных бюджетов до­полнительную штатную численность милиции общественной безопасности (местной милиции); утверждают в должности начальников милиции общественного порядка (местной милиции, городского, районного органа внутренних дел, участковых инспекторов милиции;            заслушивают отчеты начальников городских, районных органов внутренних дел о состоянии охраны общественного порядка на обслуживае­мой территории; создают необходимые условия для работы ми­лиции (предоставляют служебные помещения, средства связи, оказывают коммунальные услуги, обеспечивают сотрудников милиции жилой площадью, выделяют места в детских дошкольных учреждениях детям сотрудников милиции и др.); накладывают в  пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и долж­ностных лиц за совершенные ими административ­ные правонарушения; принимают предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных, и  других массовых общественных мероприятий; участвуют в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности дорожного движения; осуществляют в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры по спа­сению людей, защите их жизни и здоровья, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка; содействуют органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе по обеспечению законности на территории муниципального образования; привлекают граждан, общественные организации, предприятия и учреждения к решению вопросов охраны общественного порядка.                    В решении отдельных задач охраны общественного порядка участвуют комиссии: административная, по делам несовершеннолетних, наблюдательная, образуемые органами местного самоуправления.                    Ведущую роль в охране общественного порядка на территории муниципального образования в настоящее время играет милиция общественной безопасности (местная милиция) городских, районных отделов (управлений) внутренних дел. В соответствии с Законом РСФСР "О милиции" от 18 апре­ля 1991 г. и Указом Президента Российской Федерации “ О милиции общественной безопасности  (местной милиции) в Российской Федерации" от 12 февраля 1993 г. милиция общественной безопасности (местная милиция) является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру МВД России.

Последнее обстоятельство существенно ограничивает право органов местного самоуправления в решении вопросов охраны общественного порядка. Речь, прежде всего, идет о том, что эти органы лишены функции руководства в отношении местной милиции. Представляется, что выходом из данной ситуации может стать договор между органом местного самоуправления и городским, районным органом внутренних дел, в котором были бы отражены права и обязанности сторон по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования.                    Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не только закрепляет за органами местного самоуправления функцию охраны общественного порядка, но и относит к ведению муниципальных образований организацию и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, а также осуществление контроля за их деятельностью  -  органы местного самоуправления получают возможность самостоятельно заниматься охраной общественного порядка на своей территории силами собственных муниципальных правоохранительных формирований.                    Таким образом, под муниципальными органами охраны общественного порядка следовало бы понимать правоохранительные формирования, создаваемые органами местного самоуправления, им подчиненные и контролируемые, финансируемые из средств местного бюджета, которые призваны защищать в пределах установленной компетенции, на территориях обслуживаемых муниципальных образований жизнь, здоровье, права и свободы граждан, интересы населения соответствующей территории, общества и государства от преступных противоправных посягательств.                    Муниципальные органы общественного порядка по своей сущности могут быть отнесены к исполнительным органам местного само­управления и поэтому не должны входить в систе­му органов государственной власти, в том числе и в систему МВД России. Их наименование, компе­тенция, структура и штатная численность могут быть определены уставами муниципальных обра­зований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.                                  Эти положения можно рассматривать в каче­стве основополагающих в понимании сущности муниципальных органов охраны общественного порядка. Сложнее обстоит дело с определением объема их правоохранительных функций. В оте­чественной научной литературе чаще всего при­водятся две отличные друг от друга модели муни­ципальных органов правопорядка:      Первая предусматривает трехуровневую струк­туру: милиция общефедеральная, милиция субъек­тов Российской Федерации и муниципальные орга­ны охраны общественного порядка. В этом случае на муниципальные органы охраны общественного порядка должны быть возложены практически все функции, осуществляемые сегодня федераль­ной милицией в городах и районах. Структура та­ких муниципальных органов правопорядка — ус­ловно их можно назвать "сильными" - во многом может совпадать со структурой городского, районного отдела (управления) внутренних дел.      Вторая модель подразумевает, что муници­пальные органы общественного порядка действу­ют не вместо органов федеральной милиции на местах, а наряду с ними, но при четком разграни­чении компетенции, надлежащем контроле и в тесном взаимодействии.

Муниципальный и общественный земельный контроль 1.PМуниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. 2.PМуниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2.1. Законами субъектов Российской Федерации городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление земельного контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации. 3.PОбщественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Кодексом права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель. Статья 73

1. Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

2. Компетенция органов местного самоуправления

3. Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

4. Формирование органов местного самоуправления

5. Регулирование деятельности органов местного самоуправления

6. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации
7. Административно-правовые аспекты деятельности исполнительной власти и органов местного самоуправления
8. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга

9. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления

10. Организационные работы исполнительных органов местного самоуправления

11. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами

12. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

13. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере

14. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления

15. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

16. Структура органов местного самоуправления

Стаканчик для приготовления мороженого "JUST SHAKE" (Ice Cream Magic).
Готовьте вкусное и полезное мороженое у себя дома. Компактный очаровательный стаканчик станет достойной заменой дорогостоящей объемной
351 руб
Раздел: Кондитерские принадлежности
Линейка, 30 см, масштабная трехгранная, 6 шкал.
Линейка - 30 см, масштабная трехгранная, 6 шкал (1:20/1:25/1:50/1:100/1:200/1:500).
449 руб
Раздел: Прямые
Швабра "York. Salsa", с рукояткой.
Сменную насадку Вы замените быстро и без особых хлопот. На конце черенка - пластиковый подвес-держатель. Черенок пластиковый, насадка -
567 руб
Раздел: Швабры и наборы

17. Сущность и структура органов местного самоуправления

18. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в сфере дорожного строительства

19. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

20. Влияние международных моделей полицейской охраны общественного порядка в Латинской Америке: экспериментальные программы поддержания правопорядка с привлечением населения

21. Организационные формы осуществления местного самоуправления

22. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
23. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
24. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

25. Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

26. Проблемы участия населения в осуществлении местного самоуправления

27. Система органов и должностных лиц местного самоуправления в свете современного правового регулирования

28. Общественное мнение как фактор обратной связи в системе местного самоуправления

29. Местное самоуправление в зарубежных странах

30. Местное самоуправление, муниципальное право

31. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ

32. Местное самоуправление

Подгузники "Moony", 6-11 кг, 62 штуки (эконом).
Максимально удобны и просты в применении. "Дышащая поверхность" подгузников обеспечивает доступ воздуха к коже ребенка, а
1553 руб
Раздел: 6-10 кг
Ручка перьевая "Freewriter".
Перо из стали с иридиевым покрытием. Прозрачное окошко для отслеживания уровня чернил. Расцветка корпуса представлена в ассортименте, без
356 руб
Раздел: Перьевые
Скатерть ПВХ, прозрачная с рисунком "Узоры", 100х140 см.
Материал: ПВХ. Размеры: 100х140 см.
319 руб
Раздел: Прямоугольные

33. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

34. Местное самоуправление как форма местной публичной власти

35. Финансовые основы местного самоуправления

36. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления

37. Органы местного самоуправления

38. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
39. Потитика местного самоуправления
40. Роль социального партнерства в решении проблем охраны труда

41. Местное самоуправление в Великобритании

42. Роль, место и значение исследовательской деятельности в работе менеджера

43. Гарантии местного самоуправления

44. Местное самоуправление в конституции РФ

45. Местное самоуправление

46. Территориальные основы местного самоуправления

47. Основные принципы местного самоуправления

48. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США

Копилка "Собака".
Сверху на коробке у миски сидит собака и ждет, пока ей дадут монеты, чтобы покушать. Положите монету в миску, и собака тут же
762 руб
Раздел: Копилки
Муфты-варежки "Bambola" для коляски (шерстяной мех + плащевка), черные.
Муфты-варежки на ручку коляски представляют собой 2 варежки, которые подходят для всех типов колясок и очень легко одеваются, защищая Ваши
605 руб
Раздел: Муфты на ручку
Коврик гимнастический детский "SM", 150x50 см.
Складной гимнастический детский коврик - полезный аксессуар для занятий гимнастикой, йогой дома и на природе. Помимо занятий, его можно
421 руб
Раздел: Развивающие коврики не интерактивные

49. Судебная практика в местном самоуправлении

50. Определение общих принципов местного самоуправления

51. Что такое "местное самоуправление"?

52. Местное самоуправление в РФ

53. Правовые основы системы местного самоуправления

54. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления
55. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
56. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ

57. Проблемы стратегического развития местного самоуправления с позиций институциональной экономической теории

58. Местное самоуправление в г. Москве

59. Организационные основы местного самоуправления в РФ

60. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе

61. Гарантии и защита прав местного самоуправления

62. Понятие и система гарантий местного самоуправления

63. Способы защиты прав граждан, местное самоуправление

64. Защита местного самоуправления

Доска магнитно-маркерная, 60x90 см, алюминиевая рамка, полочка.
Доска магнитно-маркерная 60*90 см. Лакированная поверхность для письма сухостираемыми маркерами и прикрепления информации магнитами или
1441 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные
Набор ручек капиллярных "Stabilo point", 10 ручек.
В наборе 10 ручек, цвет: голубой, красный, синий, салатовый, желтый, коричневый, черный, фиолетовый, оранжевый, розовый. Великолепное
647 руб
Раздел: Капиллярные
Набор вакуумных пакетов для хранения с насосом "Спэйс Мастер".
Набор «Спэйс Мастер» предназначен для рационального и безопасного хранения текстильных вещей. За счет удаления воздуха из волокон ткани,
1192 руб
Раздел: Чехлы для одежды

65. Местное самоуправление в Российской Федерации

66. Правовая основа местного самоуправления в РФ

67. Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления

68. Закон о местном самоуправлении в РФ

69. Организация и деятельность местного самоуправления

70. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)
71. PR в системе местного самоуправления как механизм интенсификации социокультурного времени
72. Финансово-экономические основы местного самоуправления

73. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

74. Основные теории местного самоуправления

75. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях

76. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления

77. Местное самоуправление Марокко

78. Гарантии местного самоуправления

79. Гарантии местного самоуправления

80. Государственная политика в области развития местного самоуправления

Доска магнитно-маркерная.
Размер: 60х90 см. Рабочая поверхность белого цвета изготовлена из металла с износостойким лаковым покрытием. Поверхность доски позволяет
2195 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные
Набор коробок с аппликацией "С Новым Годом!".
Размеры: 15.5x15.5x7.5 см, 18x18x8.5 см, 20x20x9.5 см. В наборе 3 коробки.
535 руб
Раздел: Коробки
Набор Master IQ2 "Сделай своими руками". Светящийся Лизун.
Данный набор позволит любознательному ребенку проявить свой талант химика и создать светящегося Лизуна, сильно напоминающего одноименного
454 руб
Раздел: Прочие

81. Должностные лица местного самоуправления: особенности правового статуса

82. Институт местного самоуправления в истории России

83. Историко-теоретические аспекты местного самоуправления

84. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

85. Личностное верховенство местного самоуправления

86. Местное самоуправление
87. Местное самоуправление
88. Местное самоуправление XVIII-XX вв.

89. Местное самоуправление в РФ

90. Местное самоуправление в советской России и СССР

91. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления

92. Нормативные основы местного самоуправления

93. Организация местного самоуправления в сельском поселении

94. Органы исполнительной власти и местного самоуправления

95. Органы местного самоуправления

96. Органы местного самоуправления в зарубежных странах

Мешок для спортивной формы и обуви "Тигр".
Мешок для спортивной формы и обуви с одним отделением затягивается шнурком. Размер: 41х33х21 см. Материал: 100% полиэстер. Предназначен
686 руб
Раздел: Сумки для обуви
Детская каталка "Вихрь", фиолетовая.
Маленькие гонщики в возрасте от 1 до 3 лет будут в восторге от маневренной машинки "Вихрь". Легкая и невероятно простая в
591 руб
Раздел: Каталки
Ящик для игрушек, на колесах, большой, красный, 57 л.
Ящик с крышкой идеально подойдет для хранения детских игрушек. Он имеет четыре колеса. Материал: пластик. Возрастная категория: от 0 до 10
868 руб
Раздел: Корзины, контейнеры для игрушек

97. Органы местного самоуправления Москвы и Санкт-Петербурга

98. Основы местного самоуправления

99. Понятие и основы местного самоуправления


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.