Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Муниципальное право России Муниципальное право России

Понятие и структура компетенции местного самоуправления

Ручка "Помада".
Шариковая ручка в виде тюбика помады. Красный цвет колпачка.
20 руб
Раздел: Оригинальные ручки
Совок №5.
Длина совка: 22 см. Цвет в ассортименте, без возможности выбора.
19 руб
Раздел: Совки
Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
59 руб
Раздел: Небесные фонарики

Контрольная Работа По муниципальному праву Тема: «Понятие и структура компетенции местного самоуправления»Оглавление: 1. Введение . .2 2. Понятие и формирование компетенции местного самоуправления . .3 3. Вопросы местного значения 7 4. Отдельные государственные полномочия .9 5. Ответственность органов местного самоуправления . 11 6. Список использованной литературы 13 1. Введение Конституция Российской Федерации 1993 г., признавая и гарантируя местное самоуправление (ст. 3, п.2), выступила в качестве важнейшей правовой основы процесса становления и развития системы местного самоуправления. Тем самым на конституционном уровне впервые закреплено существование независимой от государства системы власти народа для решения вопросов местного значения. Именно такой подход к содержанию властных полномочий органов местного самоуправления отражает ст. 130 (п.1) Конституции РФ: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжения муниципальной собственностью». Эта же статья Конституции (п.2) закрепляет основные организационно-правовые способы осуществления местного самоуправления: референдумы, выборы, иные формы прямого волеизъявления, выборные и другие органы местного самоуправления. “.Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. (ст.12 Конституции РФ). Согласно п.1 ст. 2 Федерального Закона “ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28 августа 1995 года “ Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций” 2. Понятие и формирование компетенции местного самоуправления Рассматривая вопрос о компетенции органов местного самоуправления необходимо отталкиваться от общей цели существования местного самоуправления. Цель создания местного самоуправления - уход от централизации власти в государстве. Если в государстве такая централизация доведена до максимума, то, в конце концов, власть сводиться к творчеству главы государства, что является прямым путем к тоталитаризму. Создание еще одного не подчиненного государственной власти уровня управления, в котором участвуют граждане, как раз развивает творчество населения в области управления. Компетенция органа местного самоуправления является сложной правовой категорией, структура которой складывается из предметов ведения, прав и обязанностей. Первым составным элементом компетенции являются предметы ведения. Предметы ведения местного самоуправления - необходимый элемент правового статуса каждого муниципального образования. Закрепляемые нормами муниципального права, они, прежде всего, определяют те области жизнедеятельности населения муниципального образования, на которые распространяется его юрисдикция.

Рассмотрев место и роль местного самоуправления в политической системе общества, правовую основу, на которой строится этот уровень власти, необходимо, прежде всего, определиться с главным содержанием его деятельности, тем кругом дел, которыми ведают муниципальные органы, вторым элементом компетенции – их правами и обязанностями. Это важно не только из соображений четкого разделения компетенции между уровнями власти и установления пределов прав и обязанностей каждого уровня. Дело в том, что сущностным основанием для формирования муниципального уровня власти является утверждение о существовании круга задач, которые должны решаться структурами публичной власти, причем наиболее эффективно они решаются именно на местном уровне. В современных российских условиях компетенция местного самоуправления формируется следующим образом: . Базовая компетенция прямо устанавливается федеральными законами; . субъектам Российской Федерации предоставляется право расширять перечень вопросов местного значения, которые муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению; . Муниципальные образования вправе также принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти; . Органы местного самоуправления могут наделяться соответствующими законам отдельными полномочиями. Исходя из цели существования местного самоуправления, можно сформулировать задачи этого социального института: 1. Преодоление апатии населения к участию в решении проблем местного уровня. 2. Обеспечение гарантий участия в местном самоуправлении для желающих. 3. Осуществление взаимодействия с другими сообществами. Конституция Российской Федерации подробно оговаривает компетенцию государственных органов, как федеральных, так и органов субъектов Российской Федерации. Закрепляя в пункте 1 статьи 132 компетенцию органов местного самоуправления, Конституция, однако, не дает развернутого перечня вопросов местного уровня, а лишь говорит, что ".Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают другие вопросы местного значения". Таким образом, можно предположить, что компетенция органов местного самоуправления начинается там, где заканчивается компетенция органов государственной власти. Четко выраженный в конституционной норме принцип самостоятельности управленческих действий органов местного самоуправления означает следующее: во-первых, в пределах, установленных законом, это свобода инициативы и выбора решения по всем этим и иным вопросам местного значения; во-вторых, любое, не противоречащее закону и находящееся в его рамках решение, не требует ни предварительного согласования, ни последующего утверждения государственным органом и тем более не может быть отменено ни в административном, ни в судебном порядке. Разумеется, это не исключает необходимости координации действий с государственными органами, чтобы обеспечить поддержку ими планов, программ или конкретных мероприятий органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации предусматривается возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. “Наделение полномочиями может осуществляться двумя способами: 1. Передача - способ регулирования полномочий органа местного самоуправления, при котором какое-либо полномочие государственного органа исключается из его компетенции и включается в компетенцию органа местного самоуправления. 2. Делегирование - предоставление государственным органом принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса органам местного самоуправления на один раз, на определенный срок или бессрочно. Рассматривая вопросы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями надо иметь ввиду ряд положений: 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации наделение полномочиями производиться только законом. Но так как определение правового статуса местного самоуправления находиться в совместном ведении Российской федерации и ее субъектов, передача полномочий осуществляется законом или актами субъектов Российской Федерации, обладающими соответствующей юридической силой. 2. Объем передаваемых или делегируемых полномочий не может быть слишком велик. Не случайно в Конституции Российской Федерации говорится об отдельных государственных полномочиях, хотя критерии оценки этого найти крайне сложно. 3. Наделение полномочиями должно сопровождаться передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Это чрезвычайно важное для российской практики условие, гарантирующее само выполнение полномочий и продолжение осуществления местным самоуправлением присущих ему главных функций. 4. Государство оставляет за собой право контроля за реализацией этих полномочий. Такой контроль по общему правилу означает возможность соответствующих органов: давать указания органам местного самоуправления по поводу реализации переданных полномочий, оценивать решения, принимаемые органами местного самоуправления, не только с точки зрения законности, но и по мотивам их целесообразности, отменять или приостанавливать при необходимости отдельные решения. 5. Государственное влияние не сводиться только к контролю. Оно функционирует в соответствии с требованиями законности, в режиме общего правопорядка. Исполнительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании является администрация муниципального образования. Глава администрации муниципального образования является высшим должностным лицом исполнительного органа местного самоуправления и руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия в пределах полномочий, определенных уставом муниципального образования, а также делегированных муниципальным собранием. Глава администрации входит в состав депутатов муниципального собрания и может председательствовать на его заседаниях, а также быть избранным на должность председателя муниципального собрания (в этом случае глава администрации муниципального образования называется главой муниципального образования).

Совсем иначе подошел к данной проблеме закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Глава муниципального образования перешел в разряд обязательных органов местного самоуправления. По-прежнему единственным способом приобретения им своих полномочий остается избрание. Сохранение выборного порядка формирования высшего звена муниципальной власти отвечает природе местного самоуправления, его теоретической концепции, международно-правовым стандартам в самоуправленческой сфере. Известны два альтернативных способа выборов главы муниципального образования: населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; представительным органом из своего состава. Выбор одного из них зависит от населения, которое в соответствии со ст. 130 Конституции РФ определяет структуру органов местного самоуправления. Еще в большей степени решение данного вопроса зависит от политических и хозяйственных функционеров, депутатов местного представительного органа. Избрание главы на муниципальных выборах многократно подтверждает законность его полномочий, что дает ему право чувствовать себя на равных с выборным представительным органом, в отличие от главы, избранного из состава представительного органа

1. Местное самоуправление и особенности социальной работы с местным сообществом

2. Общество. Понятие, структура, виды общества

3. Экономические системы: виды, понятие, структура

4. Правосознание: понятие, структура и роль в правовой системе

5. Рынок: понятие, структура, инфраструктура

6. Норма права. Понятие, структура, виды
7. Гражданское общество: понятие, структура, основные признаки
8. Косвенный умысел: понятие, структура и проблемы установления в правоприменительной деятельности

9. Мировое хозяйство: понятие, структура

10. Понятие, структура и значение политической культуры

11. Инвестиции: понятие, структура и роль в экономическом развитии

12. Местные бюджеты, бюджетный федерализм. Доходы и расходы местного бюджета, их экономическое содержание

13. Виды деления понятий. Применение операции деления понятий в юридических науках

14. Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)

15. Структура и содержание Европейской Хартии о местном самоуправлении

16. Сущность и структура органов местного самоуправления

Набор цветных карандашей "Noris Club", акварельные, 36 цветов, с кистью.
Детские цветные акварельные карандаши в картонной коробке. Серия «Noris Club» предназначена для использования детьми. Специальное защитное
698 руб
Раздел: Акварельные
Набор текст-маркеров, 6 цветов.
Перманентный маркер со скошенным наконечником, заправляемые. Стойкие чернила на водной основе. Толщина линии: 2-5 мм. Материал корпуса:
394 руб
Раздел: Текстовыделители
Универсальный бокс, средний (3 секции).
Универсальные боксы прекрасно подходят для хранения любых мелочей: шурупов, гаек в мастерской, лекарств в домашней аптечке, маленьких
491 руб
Раздел: Более 10 литров

17. Понятие система органов местного самоуправления

18. Понятие и система гарантий местного самоуправления

19. Понятие и общие принципы местного самоуправления

20. Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления

21. Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

22. Местные бюджеты: понятие и структура
23. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)
24. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

25. Местное самоуправление, муниципальное право

26. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ

27. Местное самоуправление

28. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

29. Местное самоуправление как форма местной публичной власти

30. Финансовые основы местного самоуправления

31. Местное самоуправление в Нижнем Новгороде

32. Основы местного самоуправления

Набор мисок "Mayer & Boch".
Набор эмалированных мисок из 10 предметов: миска (5 штук) + крышка (5 штук). Материал: сталь. Эмалированное покрытие. Крышка:
533 руб
Раздел: Наборы
Настольная игра "Спящие королевы" (делюкс).
Проснитесь и играйте! Королева Роз, Королева Тортов и десять их ближайших подруг заснули, поддавшись сонным чарам и именно вам предстоит
1039 руб
Раздел: Карточные игры
Карандаши акварельные, с кисточкой, 24 цвета.
Шестигранный корпус покрыт лаком на водной основе. Карандаши заточенные. Длина карандаша: 176 мм. Очень мягкие, не крошатся, цвета яркие,
351 руб
Раздел: Акварельные

33. Представительные органы местного самоуправления

34. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти

35. Местное самоуправление как институт гражданского общества

36. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.

37. Формирование органов местного самоуправления

38. Законодательное обеспечение местного самоуправления
39. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
40. Территориальные основы местного самоуправления

41. Финансово-экономические основы местного самоуправления

42. Основные теории местного самоуправления

43. Право граждан на местное самоуправление

44. Судебная практика в местном самоуправлении

45. Определение общих принципов местного самоуправления

46. Что такое "местное самоуправление"?

47. Акты органов местного самоуправления

48. Основные принципы местного самоуправления

Бак "М-пластика М2405", 13 л.
Бак для засолки, с крышкой. Объём 13 литров. Материал: пищевой пластик.
548 руб
Раздел: Пластиковые
Жвачка для рук "Неогам", желтый.
Мягкая и невероятно приятная на ощупь жвачка для рук желтого цвета. Неогам монстр изготовлен из необычного полимерного материала. В
331 руб
Раздел: Антистрессы
Гамачок для купания.
Горка для купания (гамачок) для ванны 84 см служит для поддержки младенцев в ванночке. Ванночка с гамачком обеспечит комфортное принятие
315 руб
Раздел: Горки, приспособления для купания

49. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления

50. Активный город и местное самоуправление

51. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления

52. Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления

53. Местные бюджеты. Гарантии, обеспечивающие самостоятельность местного самоуправления

54. Территориальные финансовые основы местного самоуправления
55. Регулирование деятельности органов местного самоуправления
56. Местное самоуправление в системе народовластия

57. Реформы местного самоуправления в России

58. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права

59. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления

60. Защита местного самоуправления

61. Местное самоуправление в Российской Федерации

62. Правовая основа местного самоуправления в РФ

63. Становление системы местного самоуправления в РФ

64. Полномочия и задачи органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

Швабра для пола, с отжимом.
Швабра может использоваться для мытья пола, стен и окон. Пригодна для чистки ковров. Моющая губка - 27 см. Ручка - телескопическая, длина
348 руб
Раздел: Швабры и наборы
Шкатулка для ювелирных украшений, 13x9x7 см, арт. 38826.
Шкатулка сохранит ваши ювелирные изделия в первозданном виде. С ней вы сможете внести в интерьер частичку элегантности. Материал: MDF,
413 руб
Раздел: Шкатулки для украшений
Скетчбук "Яркая абстракция", А5, 100 листов.
Скетчбук с твердой обложкой. Формат: А5. Количество листов: 100. Обложка: 7БЦ, матовая ламинация. Скрепление: широкая евроспираль. Бумага:
312 руб
Раздел: Блокноты А5

65. Закон о местном самоуправлении в РФ

66. Организация и деятельность местного самоуправления

67. Местные органы самоуправления /Укр./

68. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.

69. Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование

70. Финансовая основа местного самоуправления
71. Местное самоуправление в Российской Федерации
72. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях

73. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях

74. Финансовые основы местного самоуправления

75. Административно-правовые аспекты деятельности исполнительной власти и органов местного самоуправления

76. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга

77. Гарантии местного самоуправления

78. Гарантии местного самоуправления

79. Государственная политика в области развития местного самоуправления

80. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления

Дозатор для теста и наполнителей "Маффин".
Порадуйте своих близких аппетитными оладушками и блинчиками с дозатором для теста и наполнителей «МАФФИН». Простой в использовании аппарат
390 руб
Раздел: Кондитерские принадлежности
Шкатулка ювелирная "Moretto" (18x13x5 см), арт. C-139517.
Оригинальная шкатулка сохранит ваши ювелирные изделия в первозданном виде. С ней вы сможете внести в интерьер частичку
691 руб
Раздел: Шкатулки для украшений
Чайник алюминиевый матовый, 5 л.
Универсальная, удобная и недорогая алюминиевая посуда обладает внешней привлекательностью и долговечна в использовании. Объем: 5 л.
905 руб
Раздел: Чайники алюминиевые

81. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации

82. Информационное обеспечение органов местного самоуправления

83. Историко-теоретические аспекты местного самоуправления

84. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

85. Личностное верховенство местного самоуправления

86. Местное самоуправление
87. Местное самоуправление
88. Местное самоуправление XVIII-XX вв.

89. Местное самоуправление в РФ

90. Местное самоуправление в советской России и СССР

91. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления

92. Нормативные основы местного самоуправления

93. Организационные работы исполнительных органов местного самоуправления

94. Органы и должностные лица местного самоуправления

95. Органы местного самоуправления

96. Органы местного самоуправления

Глобус политический диаметром 210 мм.
Диаметр: 210 мм Масштаб:1: 60000000 Материал подставки: пластик Цвет подставки: чёрный Размер коробки: 216х216х246 мм Шар выполнен из
320 руб
Раздел: Глобусы
Бустер Happy Baby "Booster Rider" (15-36 кг), Lime.
Rider — бустер группы II-III (от 15 до 36 кг). Бустер без спинки с мягкими подлокотниками. Форма бустера обеспечивает правильное положение
1099 руб
Раздел: Бустеры
Медвежонок "Миша".
Игрушка представляет собой ящичек с крышкой в виде рамки-вкладыша. Вкладыш состоит из 3 частей и представляет собой мальчика-медвежонка. В
309 руб
Раздел: Рамки-вкладыши

97. Органы местного самоуправления в России

98. Органы местного управления и самоуправления

99. Основные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.