Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

Законодательство и право Законодательство и право     История государства и права зарубежных стран История государства и права зарубежных стран

Реформа системы государственного управления при Петре I

Ручка "Шприц", желтая.
Необычная ручка в виде шприца. Состоит из пластикового корпуса с нанесением мерной шкалы. Внутри находится жидкость желтого цвета,
31 руб
Раздел: Оригинальные ручки
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки

Тема: Реформа системы государственного управления в ј XVIII в. при Петре I. Содержание Введение. 3 1. Реформа центрального управления 7 2. Реформа местного управления 12 3. Реформа городского управления 15 Заключение. 17 Литература. 21 Введение. В первой четверти XVIII в. переход к абсолютизму был ускорен Северной войной и получил свое завершение. Именно в петровское правление создаются регулярная армия и бюрократический аппарат государственного управления, происходит как фактическое, так и юридическое оформление абсолютизма. Для абсолютной монархии характерны наивысшая степень централизации, развитый, полностью зависимый от монарха бюрократический аппарат, сильная регулярная армия. Эти признаки были присущи и российскому абсолютизму. Армия помимо своей основной внутренней функции по подавлению народных волнений и восстаний, выполняла и другие функции. С петровского времени она широко использовалась в государственном управлении как принудительная сила. Большое распространение получила практика посылки воинских команд на места для понуждения администрации к лучшему выполнению правительственных распоряжений и указаний. Но иногда и центральные учреждения ставились в такое же положение, например даже деятельность Сената в первые годы его создания находилась под контролем гвардейских офицеров. Офицеры и солдаты занимались также переписью населения, сбором налогов и недоимок и т.д. Наряду с армией для подавления своих политических противников абсолютизм использовал и специально созданные для этой цели карательные органы - Преображенский приказ, Тайную канцелярию и др. В первой четверти XVIII в. возникает и вторая опора абсолютной монархии - бюрократический аппарат государственного управления. Органы центральной власти, унаследованные от прошлого времени (Боярская дума, приказы) ликвидируются, появляется новая система государственных учреждений. Особенность российского абсолютизма состояла в том, что он совпал с развитием крепостничества, тогда как в большинстве стран Европы абсолютная монархия складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены крепостного права. Старая форма управления: царь с Боярской думой - приказы - местная администрация в уездах, не отвечала новым задачам ни в обеспечении военных потребностей материальными ресурсами, ни в сборе денежных податей с населения. Приказы часто дублировали функции друг друга, создавая неразбериху в управлении и медлительность в принятии решений. Уезды были разных размеров - от уездов-карликов до уездов-великанов, что делало невозможным эффективное использование их администрации для взимания налогов. Боярская дума с ее традициями неспешного обсуждения дел, представительства родовитой знати, не всегда компетентная в государственных делах, также не отвечала требованиям Петра. Установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы общественной, корпоративной и частной жизни. Петр 1 проводил политику дальнейшего закрепощения крестьян, принявшую наиболее жесткие формы на исходе XVIII в. Наконец, усиление роли государства проявилось в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп.

Наряду с этим происходила юридическая консолидация правящего класса, из разных феодальных слоев сложилось сословие дворянства. Государство, сформировавшееся в начале XVIII в., называют полицейским не только потому, что именно в этот период была создана профессиональная полиция, но и потому, что государство стремилось вмешиваться во все стороны жизни, регламентируя их. Административным преобразованиям способствовал и перенос столицы в Петербург. Царь хотел иметь под рукой необходимые рычаги управления, которые он зачастую создавал заново, руководствуясь сиюминутными потребностями. Как и во всех других своих начинаниях, Петр при реформе государственной власти не считался с российскими традициями и широко переносил на русскую почву известные ему по западноевропейским вояжам структуры и методы управления. Не имея четкого плана административных реформ, царь, вероятно, все же представлял желаемый образ государственного аппарата. Это строго централизованный и бюрократический аппарат, четко и быстро исполняющий указы государя, в пределах своей компетенции проявляющий разумную инициативу. Это нечто очень похожее на армию, где каждый офицер, исполняя общий приказ главнокомандующего, самостоятельно решает свои частные и конкретные задачи. Как мы увидим, петровской государственной машине было далеко до подобного идеала, который просматривался только как тенденция, хотя и четко выраженная В первой четверти XVII в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных и местных органов власти и управления, областей культуры и быта, а также происходит коренная реорганизация вооруженных сил. Почти все эти изменения происходили во время правления Петра I и имели огромное прогрессивное значение. Рассмотрим реформы высших органов власти и управления, прошедшие в первой четверти XVIII в., которые принято подразделять на три этапа: 1699-1710 гг. - частичные преобразования; 1710-1719 гг. - ликвидация прежних центральных органов власти и управления, создание Сената, появление новой столицы; 1719-1725 гг. - образование новых органов отраслевого управления, проведение второй областной реформы, реформы церковного управления и финансово-налоговой. 1. Реформа центрального управления Последнее упоминание о последнем заседании Боярской думы относится к 1704 г. Возникшая в 1699г. Ближняя канцелярия (учреждение, осуществлявшее административно-финансовый контроль в государстве) приобрела первостепенное значение. Реальной властью обладала заседавшая в здании Ближней канцелярии Консилия министров - совет глав важнейших ведомств при царе, управлявший приказами и канцеляриями, обеспечивавший армию и флот всем необходимым, ведавший финансами и строительством (после образования Сената Ближняя канцелярия (1719) и Консилия министров (1711) прекращают свое существование). Следующим этапом в реформе центральных органов власти стало создание Сената. Формальной причиной послужил отъезд Петра на войну с Турцией. 22 февраля 1711 г. Петр собственноручно написал указ о составе Сената, который начинался фразой: "Определили быть для отлучек Наших Правительствующий Сенат для управления".

Содержание этой фразы дало повод историкам до сих пор спорить о том, каким учреждением представлялся Петру Сенат: временным или постоянным. 2 марта 1711г. царь издал несколько указов: о компетенции Сената и правосудия, об устройстве государственных доходов, торговли и других отраслей государственного хозяйства. Сенату предписывалось: • "Суд иметь нелицемерный, и неправедных судей наказывать отнятием чести и всего имения, то ж и ябедникам да последует" • "Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, оставить".• "Денег, как возможно, собирать, понеже деньги суть артерия войны". Члены Сената назначались царем. В его состав первоначально входило всего девять человек, которые решали дела коллективно. В основу комплектования Сената был положен не принцип знатности, а компетентности, выслуги и близости к царю. С 1718 по 1722 г. Сенат стал собранием президентов коллегий. В 1722 г. он был реформирован тремя указами императора. Изменен состав, включающий как президентов коллегий, так и сенаторов, коллегиям чуждых. Указом "О должности Сената" Сенат получил право издавать собственные указы. Круг вопросов, которые находились в его ведении, был достаточно широк: вопросы правосудия, расходы казны и налоги, торговля, контроль за администрацией разных уровней. Сразу же вновь созданное учреждение получило канцелярию с многочисленными отделами - "столами", где работали подьячие. Реформа 1722 г. превратила Сенат в высший орган центрального управления, вставший над всем государственным аппаратом. Своеобразие эпохи петровских реформ состояло в усилении органов и средств государственного контроля. А для надзора за деятельностью администрации при Сенате была учреждена должность обер-фискала, которому должны быть подчинены провинциал-фискалы (1711). Недостаточная надежность фискалитета привела в свою очередь к возникновению в 1715 г. при Сенате должности генерального ревизора, или надзирателя указов. Главное дело ревизора - "чтобы все исполнено было". В 1720 г. сделан был более сильный нажим на Сенат: предписано было наблюдать, чтобы здесь "все было сделано порядочно, и суетных разговоров, крика и прочего не было". Когда и это не помогло, через год обязанности и генерального прокурора иобер-секретаря возложили на военных: один из штаб-офицеров армии дежурил в Сенате помесячно для наблюдения за порядком, а "кто из сенаторов бранился или невежливо поступал, того дежурный офицер арестовывал и отводил в крепость, давая, разумеется, знать государю". Наконец в 1722 г. эти функции возложили на специально назначенного генерал-прокурора, который "должен был накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал", иметь надзор над прокурорами и фискалами и вообще быть "оком государевым" и "стряпчим в делах государственных". Таким образом, царь-реформатор вынужден был постоянно расширять созданную им специальную систему организованного недоверия и доносительства, дополняя существующие органы контроля новыми. Однако создание Сената не могло завершить реформы управления, так как отсутствовало промежуточное звено между Сенатом и губерниями, продолжали действовать многие приказы.

Прежние, во-первых, брались под высокие проценты, во-вторых, «пропадали неизвестно куда». Нынешние у Европей-ского и Мирового банков берутся под низкий процент, исключительно на финансирование эффективных проектов (модернизация системы государственного управления, охрана окружающей среды, информатизация школ, реформа электроэнергетики). Кроме того, вскоре средства Стабфонда будут использоваться опять-таки в серьезных национальных проектах,P и не стоит слушать тех, кто с трагическим надрывом балованного дитяти требует незамедлительно «все поделить». Российские наука и производство медленно выправляются. Многим по-прежнему живется нелегко, но сухие цифры из самых разных областей жизни ясно показывают, что как минимум обозначился поворот, а как максимум полегчало . Россия официально занимает второе место в мире по производству кирпича. Что это означает? То же, что и резкое увеличение магазинов стройматериалов, а также мебельных. Страна строится . Мобильных телефонов в России насчитывается около 79 миллионов, по числу автомобилей на душу населения мы уже oпередили украинцев, белорусов, литовцев и латышей

1. Реформы государственного управления Петра I

2. Сравнительный анализ государственного управления в зарубежных странах, меры повышения его эффективности

3. Сравнение антикризисного государственного управления в зарубежных странах и в России

4. Реформы государственного аппарата при Петре I

5. Реформа государственного аппарата при Петре I

6. Управление федеральными органами государственной охраны
7. Система управления персоналом на государственном, муниципальном предприятии
8. Социология управления и социология государственной службы: общее и различное

9. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах

10. Национальная политика: проблемы, противоречия. Основные пути национально-государственного строительства

11. Реформы государственного аппарата России (вторая половина ХVI-ХVII в.)

12. Государственное устройство зарубежных стран

13. Проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе

14. Реформа городского управления 1870 года в Российской империи

15. Первые государственные организации по стандартизации зарубежных стран

16. Проблемы дефицита госбюджета и покрытия государственного долга РФ

Набор кастрюль "Mayer & Boch" из нержавеющей стали (12 предметов).
Этот набор кастрюль предназначен для здорового и экологичного приготовления пищи. Он изготовлен из высококачественной нержавеющей стали,
2460 руб
Раздел: Наборы кастрюль
Сменный фильтр "Аквафор В-100-6" (4 штуки).
B100-6 — универсальный сменный модуль для фильтров-кувшинов Аквафор. Надежно очищает воду от основных вредных примесей и эффективно ее
706 руб
Раздел: Фильтры для воды
Блюдо для блинов с крышкой "Весенняя свежесть", 23 см.
Блюдо для блинов с крышкой прекрасно впишется в кухонный интерьер. Материал: доломит. Диаметр: 23 см.
737 руб
Раздел: Блюда

17. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации

18. Мотивация деятельности в менеджменте (мотивационное управление). Механизм и методы управления

19. Особенности форм правления и государственных режимов России в сравнении с западными странами

20. Понятие государственной тайны. Допуск к государственной тайне

21. Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти

22. Антикризисное управление как новая парадигма управления
23. Совершенствование подсистемы "Управление персоналом" автоматизированной системы управления "БелАЗ"
24. Организация работы района управления в дорожном центре управления перевозками

25. Государственные гарантии как форма государственного кредита

26. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

27. Государственное антимонопольное регулирование в России и в странах Европейского Союза и США

28. Государственный сектор в системе государственного регулирования экономики

29. Внешнеэкономические связи России с зарубежными странами

30. Шпаргалки по налогам зарубежных стран

31. Всеобщая история государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)

32. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)

Карандаши акварельные "Progresso Aquarelle", 24 цвета, 24 штуки.
Набор акварельных карандашей Koh-i-noor Progresso содержит 24 бескорпусных цветных карандаша, размещенных в металлической упаковке.
1027 руб
Раздел: Акварельные
Кровать для кукол деревянная (большая).
К кроватке прилагается матрасик, одеяльце и подушечка. Размеры дна кровати: 50х20 см. Размеры боковых сторон (качалки): 27х24
469 руб
Раздел: Спальни, кроватки
Средство для посудомоечных машин биоразлагаемое "Synergetic", концентрированное, 5 л.
Концентрированное средство для мытья всех видов посуды от любых видов загрязнений. За счет полностью натурального состава обладает 100%
849 руб
Раздел: Для посудомоечных машин

33. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)

34. Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран

35. Словарь терминов (по истории зарубежных стран)

36. Конституционное право зарубежных стран

37. Местное самоуправление в зарубежных странах

38. Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ
39. Экзаменационные вопросы по конституционному праву зарубежных стран
40. Конституционное право зарубежных стран (контрольная)

41. Налоговые системы зарубежных стран

42. Уголовное право зарубежных стран. Экзаменационные вопросы с ответами (Шпаргалка)

43. Праздники в России и в зарубежных странах

44. Формы правления в зарубежных странах

45. Институты сертификации в зарубежных странах

46. Стандартизация в зарубежных странах

47. Инвестиции резидентов РФ в экономику зарубежных стран

48. Всеобщая история государства и права зарубежных стран

Подарочный набор: визитница, ручка, брелок, арт. 140202.
Материал: искусственная кожа. Правила ухода: избегать попадания влаги. Состав: кожзаменитель, элементы металла, стекло, ПМ. В наборе:
409 руб
Раздел: Письменные наборы
Цветные карандаши Color Peps Maxi, трехгранные, 12 цветов.
Широкий грифель: плотное закрашивание, толстый карандаш удобен для самых маленьких.
371 руб
Раздел: 7-12 цветов
Телескопическая вилка.
Прикольный подарок, который рассмешит участников любого застолья. При помощи этой вилки Вы можете с невозмутимым видом «подцепить»
427 руб
Раздел: Прочее

49. История зарубежных стран

50. Бухгалтерская отчетность в зарубежных странах

51. Сборник экзаменационных билетов по законодательству - 1 семестр 2001 года: Финансово-кредитное законодательство России, Налоговое законодательство РФ и зарубежных стран, Зарубежное торговое

52. Право Интернета в зарубежных странах: концепции налогообложения субъектов электронной коммерции

53. История государства и права зарубежных стран (полный курс)

54. Конституция зарубежных стран
55. Парламенты зарубежных стран
56. Судебная система в зарубежных странах

57. Гражданство в зарубежных странах

58. Понятие и состав национального богатства в зарубежных странах

59. Сравнительный анализ форм правления в зарубежных странах

60. Экологическое законодательство зарубежных стран

61. Положительное и отрицательное воздействие ТНК на экономику зарубежных стран

62. Ценообразование в зарубежных странах

63. Уклонение от уплаты налогов как источник преступных доходов (по опыту зарубежных стран)

64. Сравнительная таблица по конституция зарубежных стран

Таз алюминиевый для варенья, 36 см / 10,6 л.
Легкая, прочная и практичная посуда, изготовлена из пищевого алюминия, имеет высокую стойкость к коррозии, равномерно нагревается за
648 руб
Раздел: Более 10 литров
Фломастеры с кистевидным узлом "Color peps brush", 10 цветов.
Кистевидные фломастеры. Уникальное решение для детского творчества. Этими фломастерами можно рисовать будто красками, создавая интересные
384 руб
Раздел: 7-12 цветов
Кружка "Лучшая Бабушка в мире", с рисунком.
Качественные керамические кружки с оригинальным рисунком, выполненным в процессе производства (подглазурное нанесение). Упаковка: белый
372 руб
Раздел: Кружки

65. Двухуровневая банковская система (Россия и зарубежные страны)

66. Учет в зарубежных странах

67. Учет основных средств и нематериальных активов в зарубежных странах (Англия, США)

68. Государство и право зарубежных стран

69. Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран

70. Экзаменационные билеты по истории государства и права зарубежных стран
71. Формы правления зарубежных стран
72. Конституционное устройство России и зарубежных стран

73. Рынок ценных бумаг России и в зарубежных странах

74. Бухгалтерский учет в зарубежных странах

75. Виды судов в зарубежных странах и их характеристика

76. Законодательный процесс в зарубежных странах

77. Избирательное право и виды избирательных систем в зарубежных странах

78. Избирательные цензы в зарубежных странах

79. Институт конституционных прав и свобод в зарубежных странах

80. Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы (заключения) в зарубежных странах

Набор детской посуды "Белоснежка", 3 предмета.
Набор посуды для детей включает в себя три предмета: суповую тарелку, обеденную тарелку и кружку. Набор упакован в красочную, подарочную
397 руб
Раздел: Наборы для кормления
Говорящий планшетик "Сказочка".
Говорящий планшетик "Сказочка" воспроизводит 30 песенок, сказок и стихов. Если нажать на кнопку, то ребенок услышит любимых
467 руб
Раздел: Планшеты и компьютеры
Настольная игра "Каркуша. Маленький Сад".
Пришла пора собирать урожай! Так же думает чёрная ворона, прилетевшая в сад, чтобы полакомиться спелой вишней, наливными яблоками, сочной
490 руб
Раздел: Классические игры

81. История государства и права зарубежных стран

82. История государства и права зарубежных стран

83. История государства и права зарубежных стран

84. История государства и права зарубежных стран

85. Конституции зарубежных стран

86. Конституционно-правовой статус счётных палат зарубежных стран
87. Конституционное право зарубежных стран
88. Конституционное право зарубежных стран

89. Конституция зарубежных стран

90. Ограничение прав человека в зарубежных странах

91. Органы судейского самоуправления в зарубежных странах. Национальная автономия в Китае

92. Особенности принятия, изменения и пересмотра конституций в зарубежных странах

93. Охрана избирательных прав граждан в уголовном законодательстве России и зарубежных стран

94. Правовое регулирование эвтаназии в России и в зарубежных странах

95. Правовой статус членов парламента в зарубежных странах

96. Практикум и теория по праву зарубежных стран

Говорящий планшетик "Сказочка".
Говорящий планшетик "Сказочка" воспроизводит 30 песенок, сказок и стихов. Если нажать на кнопку, то ребенок услышит любимых
467 руб
Раздел: Планшеты и компьютеры
Настольная игра "Каркуша. Маленький Сад".
Пришла пора собирать урожай! Так же думает чёрная ворона, прилетевшая в сад, чтобы полакомиться спелой вишней, наливными яблоками, сочной
490 руб
Раздел: Классические игры
Настольная игра "Халли Галли" (Halli Galli).
Что нужно, чтобы приготовить самый лучший фруктовый салат? Конечно же, настольная игра Халли Галли (Halli Galli)! Итак, у вас есть колода
1220 руб
Раздел: Внимание, память, логика

97. Проблематика семейных отношений в зарубежных странах

98. Сравнительная характеристика систем наказания в уголовном праве зарубежных стран

99. Теория государства и права зарубежных стран

100. Уголовное законодательство зарубежных стран об ответственности за несанкционированный доступ к компьютерной информации


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.