Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Налоговое право Налоговое право

Пути преодоления кризиса в исполнительной власти

Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
59 руб
Раздел: Небесные фонарики
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
234 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки
Мыло металлическое "Ликвидатор".
Мыло для рук «Ликвидатор» уничтожает стойкие и трудно выводимые запахи за счёт особой реакции металла с вызывающими их элементами.
229 руб
Раздел: Ванная

Пути преодоления кризиса в исполнительной власти Анализ изменения структуры федеральных органов исполнительной власти в период с 1992 по 2003 гг. , опыта функционирования и организационного развития ряда центральных федеральных органов исполнительной власти, критериев социальной эффективности государственного управления позволяет сформулировать комплекс целей модернизации исполнительной власти это: 1. Достижение эффективности функционирования системы исполнительной власти с помощью: - анализа функций, совершенствования структур, совершенствования планирования и оценки деятельности, совершенствования финансирования органов исполнительной власти; - модернизации исполнительной власти на основе дерегулирования, т.е. ликвидации излишних функций управления, и децентрализации, т.е. передачи функций на соответствующий уровень управления; - утверждения системы ответственности представителей государственной власти за исполнение обязанностей. 2. Соответствие деятельности системы исполнительной власти запросам и ожиданиям общества, обеспечение активной роли исполнительной власти в механизме управления государственными делами. 3. Обеспечение единства правового регулирования государственного управления в стране. 4. Повышение уровня деятельности управленческих органов, упорядочение организации и процедур деятельности аппарата правления. 5. Укрепление законодательной основы исполнительной власти. 6. Углубление демократических начал построения и деятельности органов исполнительной власти и упрочение их связей с гражданским обществом. Комплекс мер по совершенствованию системы осуществления исполнительной власти в Российской Федерации включает в себя: - упорядочение системы органов государственного управления; - упорядочение функций органов государственного управления; - формирование регламентов деятельности органов государственного управления и их подразделений; - разработку организационно-экономических механизмов функционирования системы государственного управления (планирование, организация и оценка деятельности, финансирование и управление бюджетными средствами); - определение (уточнение) правового статуса государственных служащих; - совершенствование материального стимулирования труда государственных служащих; - совершенствование материально-технического обеспечения деятельности органов государственного управления. Ключевой идеей любых преобразований системы федеральных органов исполнительной власти должно стать последовательное разведение политической и управленческой составляющих их деятельности, что неизбежно потребует существенных структурных изменений. Структуры федеральной исполнительной власти должны быть распределены по трем основным уровням: 1) исполнительно-распорядительный уровень, включающий Президента РФ, Председателя Правительства РФ, его заместителей, руководителя Администрации Президента РФ, федеральных министерств. Эти должностные лица осуществляют общеполитическое руководство вверенными им сферами государственной жизни, определяют, исходя из объемов своих полномочий, направленность действий возглавляемых ими государственных органов, выполняют свои функции на строго определенной правовой базе, включающей Конституцию РФ, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты федерального уровня (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ).

Для более полного выполнения ими своих функций, усиления коллегиальных начал в процессе принятия решений в системе федеральных органов исполнительной власти создаются специальные структуры (например, Совет Безопасности в рамках президентской вертикали. Президиум Правительства или различные комиссии для «разгрузки» Правительства). В любом случае, решения этих органов имеют обязательную юридическую силу, что достигается, в первом случае, их оформлением указами Президента РФ, а во втором - постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. 2) организационный государственный уровень, включающий как консультативно-координационные (без права принятия обязательных решений) органы при Президенте РФ и Правительстве РФ (например, советы и комиссии при Президенте РФ, Председателе Правительства РФ, межведомственные правительственные комиссии советы и т.д.), так и аппаратные структуры, в частности Администрацию Президента РФ и Аппарат Правительства РФ. Как известно, Администрация Президента РФ и Аппарат Правительства РФ выполняют значительный объем работы по подготовке ответственных государственных решений, обеспечивает текущую деятельность Президента РФ и Правительства РФ, осуществление ими своих полномочий по руководству страной. Противодействовать такому положению можно лишь одним способом - путем перевода всех аппаратных структур Президента РФ и Правительства РФ на чисто функциональную основу своей деятельности без какой-либо их «привязки» к конкретным отраслям народного хозяйства или сферам деятельности, для руководства которыми созданы соответствующие специальные государственные органы. Следует признать целесообразным проведение структурных преобразований Администрации Президента РФ на основе вычлененных функций (аналитическая, контрольная, обеспечивающая): - управления и иные подразделения, образующие аналитико-стратегический уровень, должны находиться в непосредственном подчинении руководителя Администрации Президента РФ; - оперативно-тактический уровень образуют подразделения, обеспечивающие повседневное функционирование непосредственно Президента РФ и его ближайшего аппарата. Предлагается ввести в управленческий оборот понятие «Резиденция Президента Российской Федерации» как структуры, обеспечивающей выполнение Президентом его обязанностей; - контрольный уровень должны составить управления и иные подразделения, осуществляющие контроль и надзор за выполнением решений Президента РФ. Необходима тщательная ревизия функций и структуры Аппарата Правительства РФ, с целью устранения функций и структур, дублирующих ведомственные. Это в полной мере относится и к институту заместителей Председателя Правительства РФ. При таком подходе часть аппаратных структурных подразделений Администрации Президента РФ и Правительства РФ могла бы быть упразднена вообще (резерв для сокращения расходов на содержание государственного аппарата), а остальные - перепрофилированы. Естественно, за исключением тех, которые уже сегодня соответствуют своему предназначению (кадровые, информационно-аналитические, контрольные и иные службы). В отдельных случаях могут быть созданы отделы «ad hoc», то есть временные аппаратные структуры для целенаправленной реализации краткосрочных задач (обеспечение выполнения отдельной государственной программы и т.д

.). К данной сфере относят также проблему усиления координации между министерствами и ведомствами. Сегодня эти функции выполняют «отраслевые» заместители Председателя Правительства РФ и, отчасти, Аппарат Правительства РФ. Однако такой порядок недостаточно эффективен, способствует разрастанию аппарата и бюрократизации согласительных процедур. Куда целесообразнее было бы пойти по пути создания так называемых постоянных правительственных коллегий из числа федеральных министров и руководителей федеральных ведомств, которые имеют отношение к определенной сфере деятельности правительства (экономика, социальная сфера, региональная политика и т.д.). Коллегии могли бы возглавить федеральные министры-координаторы (в ранге вице-премьеров), которых назначает Председатель Правительства. Полномочия федеральных министров-координаторов должны быть ограничены организационно-координирующими функциями, они не обладают исполнительно-распорядительными полномочиями, т.е. властью над коллегами-министрами. 3) административный государственный уровень, включающий аппаратные структуры федеральных министерств и ведомств, которые практически осуществляют функции по управлению соответствующей отраслью (сферой деятельности). Эти структуры образуют так называемый «управленческий блок» федерального министерства (ведомства). Сегодня первостепенное значение приобретает правильное определение и использование функций и полномочий исполнительных органов. В этой связи предстоит решить ряд задач: Во-первых, необходимо на основе типовых классификаторов функций пересмотреть положения обо всех звеньях исполнительных органов и их структурных подразделениях. Особое внимание должно быть уделено новым функциям в экономической сфере: прогнозированию, нормативному регулированию, государственной поддержке, информационному обеспечению и др. Во-вторых, целесообразно точнее определить методы воздействия органов исполнительной власти на деятельность предприятий, учреждений и организаций. Гарантируя их самостоятельность и поддерживая полезные начинания, гибко регулируя хозяйственную и иную деятельность путем регистрации, лицензирования, налоговых и иных льгот, государственные органы должны всемерно содействовать росту реального сектора экономики, среднему и малому бизнесу. В-третьих, желательно продолжить курс на обеспечение правильного соотношения централизации и децентрализации, разгружая федеральные органы от конкретно-оперативных вопросов и усиливая ответственность региональных органов за их решение. Это касается преимущественно сфер, закрепленных в ст. 72 Конституции РФ. В-четвертых, оправданно ввести гибкие процедуры взаимного делегирования полномочий между органами исполнительной власти разных уровней. Правительство РФ могло бы утвердить подготовленные Министерством юстиции и другими министерствами соответствующие типовые соглашения. В-пятых, надо преодолеть такое отрицательное явление, как вмешательство одних органов в компетенцию других, бездействие и непринятие решений. Волков Валерий Георгиевич, инспектор по особым поручениям Главного правового управления МВД России, Академия управления МВД России Список литературы   Указы Президента Российской Федерации от 30.0

Безопасность жизнедеятельности. С. 19. 11 См.: Русак О. Н., Малаян К. Р., Занько Н. Г. Безопасность жизнедеятельности. С. 17. 12 См.: Ярочкин В.И. Секьюритология наука о безопасности жизнедеятельности. С. 103. 13 См.: Ярочкин В.И. Секьюритология наука о безопасности жизнедеятельности. С. 104105. 14 См.: Жуков В. И. Что такое ИРЧП? К вопросу о человеческом потенциале // Социологические исследования. 1996. P4. С. 101102. 15 См.: Панкратов В. К. Risk Management Управление риском // Жизнь и безопасность. 1999. P1. С. 4344. 16 См.: Сорокине. И. Управление рисками чрезвычайных ситуаций // Безопасность: Информ. сборник. 2001. P34. С. 8889. 17 См.: Здравомыслов А. Г. Социология конфликта: Россия на путях преодоления кризиса. М., 1995. С. 4. 18 См.: Кудряшов Б. Энциклопедия выживания. Выживание в зоне вооруженных конфликтов. Краснодар, 1999. 19 Интернирование особый режим ограничения свободы (поселение в определенной местности и т.Pд.), устанавливаемый одной воюющей стороной в отношении проживающих на ее территории гражданских лиц другой стороны. 20 См.: Ильичев А. А

1. Финансовый кризис в Кыргызстане: формы его проявления и пути преодоления

2. Обращения граждан в федеральные органы исполнительной власти

3. Органы исполнительной власти РФ (Контрольная)

4. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти

5. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

6. Пути преодоления сложных педагогических ситуаций в процессе семейного общения
7. Властители, их пути и судьбы во власти
8. Необходимость реформирования организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации

9. Федеральные органы исполнительной власти

10. Органы исполнительной власти Российской Федерации

11. Органы исполнительной власти в административном праве

12. Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти

13. Исполнительная власть ФРГ

14. Пути преодоления религии

15. Орган исполнительной власти как субъект агентских отношений

16. Программа преодоления кризиса неплатежей (Минтопэнерго РФ )

Мольберт "Ника", двухсторонний, с пластмассовой азбукой (сиреневый).
Двухсторонний мольберт для детей от 1,5 лет. (Внимание! В комплекте мелкие детали). - доска для рисования маркером; - доска для рисования
1575 руб
Раздел: Буквы на магнитах
Фигурка "Клоун".
Яркая фигурка «Клоун» от голландского производителя сувенирной керамики LEMAX не оставит равнодушными ни детей, ни взрослых.
479 руб
Раздел: Миниатюры
Зонт детский Mary Poppins "Автомобиль", 46 см.
Детский зонтик-тросточка с ярким принтом защитит ребенка от непогоды. Зонтик не боится дождя и ветра благодаря прочному креплению купола к
327 руб
Раздел: Детские

17. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации

18. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права

19. Ареалы преимущественного социально-экономического развития Ярославской области и возможные пути преодоления диспропорций

20. Государственное управление, исполнительная власть

21. Исполнительная власть в роли судьи

22. Cистема органов исполнительной власти
23. Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной власти
24. Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти

25. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления

26. Инфляция: истоки и пути преодоления

27. Администрация Архангельскй области и органы исполнительной власти по вопросам инфраструктурного развития

28. Государственные служащие. Исполнительная власть

29. Исполнительная власть

30. Исполнительная власть в Российской Федерации

31. Исполнительная власть в системе государственного управления

32. Исполнительная власть и государственное управление

Настольная игра "Уве Розенберга Пэчворк".
Настольная игра "Пэчворк" - одна из лучших абстрактных игр в мире. На протяжении игры участники составляют полотно из отдельных
915 руб
Раздел: Классические игры
Поворотные настольные тиски, артикул 3252 (размер: 60 мм).
Рельефные губки. Встроенная струбцина для крепления к верстаку. Наковальня для небольших слесарных работ. Окрашенный корпус. Тиски
933 руб
Раздел: Тиски
Ручки капиллярные "Johanna Basford. Triplus 334", 36 цветов.
Количество цветов: 36 ярких цветов. Эргономичная форма для удобного и легкого письма. Пишущий узел завальцован в металл. Защита от
2085 руб
Раздел: Капиллярные

33. Исполнительная власть Республики Беларусь

34. Милиция как система органов исполнительной власти

35. Надзор как способ обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти

36. Органы исполнительной власти

37. Органы исполнительной власти

38. Органы исполнительной власти и местного самоуправления
39. Органы исполнительной власти Российской Федерации
40. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации

41. Органы исполнительной власти субъектов РФ

42. Органы исполнительной власти. Административные правонарушения

43. Права и обязанности органов исполнительной власти в сфере управления финансами

44. Правовой статус органа исполнительной власти. Ветви государственной власти

45. Система органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования

46. Юридические факты в административном праве. Виды контроля органов исполнительной власти

47. Кризис Советской власти и переход к новой экономической политике (НЭП)

48. Различные пути преодоления заниженной самооценки

Средство для мытья посуды биоразлагаемое "Synergetic", концентрированное, 5 л.
Концентрированное высокопенное средство для мытья всех видов посуды от любых видов загрязнений. 100% смываемость. Подходит для мытья
906 руб
Раздел: Гели, концентраты
Универсальный бокс, средний (3 секции).
Универсальные боксы прекрасно подходят для хранения любых мелочей: шурупов, гаек в мастерской, лекарств в домашней аптечке, маленьких
491 руб
Раздел: Более 10 литров
Сушилка для обуви "Elfe".
Сушилка для обуви Elfe предназначена для просушивания обуви в бытовых условиях. Благодаря данной сушилке срок ношения обуви значительно
609 руб
Раздел: Прочее

49. Банкротство предприятия: механизм определения и пути преодоления на примере ООО "Тольятти"

50. Причины экологического кризиса и пути его преодоления

51. Экономика России: причины кризиса и пути его преодоления

52. Современный финансово-экономический кризис: природа, пути и методы его преодоления

53. А. Гитлер: штрихи к политическому портрету. Путь к власти

54. Политические аспекты деятельности предпринимательских структур: система взаимоотношений с органами власти, пути решений возникающих проблем; пути лоббирования
55. Мировой кризис и пути выхода из него
56. Бюджетный дефицит и пути его преодоления

57. Кризис российской экономики и пути выхода из него

58. Политический кризис власти в годы первой мировой войны. Февральская буржуазно-демократическая революция

59. Кризис советской государственности и попытки его преодоления (1950-е - 1985 гг.)

60. Конфликтные ситуации и пути их преодоления

61. Пути предупреждения и преодоления межличностных конфликтов

62. Девиантное поведение и пути его преодоления

63. Кризис Российской промышленности и способы его преодоления

64. Главные ошибки марксизма и пути их преодоления

Сетка москитная белая.
Сетка москитная препятствует проникновению насекомых. Не нарушает естественную циркуляцию воздуха. Подходит для любых типов дверных
461 руб
Раздел: Сетки противомоскитные
Набор "Френч-пресс со стаканами".
Набор френч-пресс со стаканами Rosenberg изготовлен из высококачественной нержавеющей стали и термостойкого стекла. Удобная
687 руб
Раздел: Наборы посуды
Книга для записей "Орнамент. Геометрия стиля", А4, 200 листов, клетка.
Формат: А4 (210x290 мм). Количество листов: 200, в клетку. Обложка: 7БЦ, матовая ламинация, тиснение фольгой
471 руб
Раздел: Записные книжки

65. Антидемократические режимы и пути их преодоления

66. Иерархия органов исполнительной и законодательной власти РФ

67. Противоречия Конституции субъекта РФ Федеральному закону РФ "об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти"

68. Адольф Гитлер - путь к власти

69. Германская социал-демократия на пути к власти (1949-1972)

70. Проблемы малого бизнеса и пути их преодоления в Тюменском регионе (на примере строительной отрасли)
71. Кризис на Северном Кавказе: причины, развитие, перспективы преодоления
72. Коммуникативные барьеры и пути их преодоления

73. Профессиональная деформация юриста и пути ее преодоления

74. Семейная государственная политика как основа преодоления институционального кризиса семьи

75. Экологические катастрофы и пути их преодоления

76. Мировой экономический кризис: причины, последствия, пути выхода

77. Задачи, пути и средства преодоления отставания и ускорения эффективного развития персонала в строительстве

78. Пути повышения экономической эффективности в коммерческой эксплуатации международных авиалиний

79. Типы Галактик. Наша Галактика - Млечный Путь

80. Заболевания, передающиеся половым путем

Грабли садовые Brigadier, детские, 90 см.
Рабочая часть изготовлена из первичного пластика. Деревянная рукоятка идеально отшлифована для предотвращения травм. Рекомендуется детям от 3 лет.
360 руб
Раздел: Грабли
Лупа складная с подсветкой для чтения (100х50 мм).
Две линзы с различным увеличением. Увеличительные лупы применяются для работы с мелкими предметами. Незаменимы при работе с микросхемами,
356 руб
Раздел: Лупы
Музыкальная игрушка "Планшетик. С Новым Годом!".
"С Новым Годом" от компании "Азбукварик" - это замечательная игрушка, обладающая звуковыми эффектами, которая входит в
498 руб
Раздел: Планшеты и компьютеры

81. Пути и способы повышения устойчивости работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях

82. Территориальные особенности демографического кризиса в России (на примере Самарской области)

83. БАМ - путь в 21 век

84. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории

85. Разгосударствление и приватизация: пути и формы. Опыт России и зарубежных стран

86. Налоговый контроль в Республике Беларусь и пути его совершенствования
87. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления
88. Методы осуществления государственной власти

89. Исполнительное производство в РФ (шпаргалка)

90. Голда Меир - женщина у власти в Израиле

91. Династический кризис и его разрешение "смутное время"

92. Триумф и трагедия советской власти

93. Органы государственной власти СССР

94. Суверенная Россия на пути радикальной социально-экономической модернизации (90-е годы 20 века - начало 21 века)

95. Соотношение понятий "единство власти" и "разделение властей"

96. Структура органов власти в США по конституции 1787 года

Прозрачные клеевые патроны для клеевого пистолета UHU «Creative».
Многоцелевые клеевые патроны с очень большой силой сцепления, идеальные для использования с клеевым пистолетом с низкой рабочей
449 руб
Раздел: Клей бытовой
Горка и бассейн с яркими шариками «Семицветик».
Размеры: 152x106x64 см. С игровой площадкой "Семицветик" Вы сможете на личном опыте убедиться, что бассейн может быть отличным
8904 руб
Раздел: Горки
Коврик для выпечки силиконовый, 38х28 см.
Материал: силикон. Размер: 38х28 см.
338 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки

97. Судебная власть и судебная система РК

98. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

99. Государственная власть в РФ


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.