Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

Психология, Общение, Человек Психология, Общение, Человек     Юридическая психология Юридическая психология

Муниципальное образование: сущность и характеристика

Чашка "Неваляшка".
Ваши дети во время приёма пищи вечно проливают что-то на ковёр и пол, пачкают руки, а Вы потом тратите уйму времени на выведение пятен с
263 руб
Раздел: Тарелки
Пакеты с замком "зиплок" (гриппер), комплект 100 штук.
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
179 руб
Раздел: Гермоупаковка
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм.
Качественные Японские крючки с лопаткой. Крючки с поводками – готовы к ловле. Высшего качества, исключительно острые японские крючки,
58 руб
Раздел: Размер от №1 до №10

Муниципальное образование: сущность и характеристика Введение Местное самоуправление - одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельное решение населением (непосредственно или через создаваемые им органы) достаточно широкого круга проблем преимущественно местного характера. Они напрямую связаны с жизненными интересами людей, повседневными заботами жителей городских и сельских поселений. Местное самоуправление - институт глубоко демократичный, поскольку оно приобщает граждан к участию в управлении делами общества и в значительной мере обеспечивает их политические права. Местное самоуправление направлено против неоправданного сосредоточения дел в руках государственных органов. Решение многих вопросов "внизу" - там, где обеспечивается наиболее полный учет местных условий и особенностей, существенно повышает эффективность управления делами общества и государства. В Российской Федерации местное самоуправление не только признается, но его функционирование гарантируется как федеральными органами власти, так и органами власти субъектов Федерации. Это гарантии экономические, юридические, организационные. Экономические гарантии предполагают наличие муниципальной, в том числе земельной, собственности, объекты которой определяются исходя из их значимости для обслуживания данного поселения, например города или поселка. Кроме того, реализация полномочий местного самоуправления обеспечивается достаточными финансовыми ресурсами. Юридические гарантии включают установление федеральными законами, актами представительных органов субъектов Федерации статуса местного самоуправления, обеспечение обязательности решений субъектов местного самоуправления. Организационные и кадровые гарантии включают подготовку на государственном уровне муниципальных служащих различных рангов, информационное обеспечение местного самоуправления и др. Местное самоуправление в России имеет собственные исторические корни. Оно формировалось уже в средние века и получило значительное развитие во второй половине XIX века. Однако в советский период власть строилась на идее централизации. Воплощением ее, согласно Конституции РСФСР 1978 г., были принцип демократического централизма как основа организации и деятельности Советского государства, включение Советов в единую систему органов государственной власти, право вышестоящих органов отменять решения нижестоящих, двойное подчинение (по вертикали и горизонтали) отраслевых и функциональных местных органов управления. Переход к новой организации власти на принципах местного самоуправления начался в конце 80-х гг. в контексте демократических преобразований, происходивших в СССР. Первые концептуальные подходы в этом отношении отразил Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" от 9 апреля 1990 г., а в России - Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" от 6 июля 1991 г. Этапом в его развитии стали указы Президента Российской Федерации: "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" от 9 октября 1993 г.; "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" от 26 октября 1993 г.;

"О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" от 22 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации 1993 г. утверждением "в Российской Федерации признается.местное самоуправление" как бы ставит точку в дискуссии о том, быть или не быть местному самоуправлению в России: оно считается безусловно необходимым как основа организации власти местных сообществ. Одно из ключевых понятий местного самоуправления – муниципальное образование. Категория «муниципальное образование актуально для исследования, потому, что является ключевым в изучении местного самоуправления. Оно содержит в себе все элементы местного самоуправления, являясь основой его функционирования, поэтому категория «муниципальное образование» актуально для современного исследования. Актуальность подтверждает и то, что только в последние годы в России складывается система муниципальных образований. Так в настоящее время в нашей стране функционирует Конгресс муниципальных образований Российской Федерации, созданный в соответствии с Указом Указ Президента РФ от 22 октября 1998 г. 1281 "О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации". Итак, цель нашего исследования – рассмотреть сущность и характеристику муниципального образования. Исходя из поставленной цели, мы славим перед собой следующие задачи: · проанализировать действующее законодательство РФ, регулирующее функционирование муниципального образования; · дать понятие категории «муниципальное образование» и раскрыть его содержание; · раскрыть сущность органов местного самоуправления как основу функционирования муниципального образования; · рассмотреть бюджет и собственность органов местного самоуправления как элемент муниципального образования; · в заключении подвести итоги по проделанной работе. Глава 1. Понятие муниципального образования §1. Правовое регулирование функционирования муниципального образования в РФ Конституция РФ (ст.12) закрепляет: в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Наряду с этой статьей, Конституция содержит ряд положений (глава 8 «Местное самоуправление») содержащих ключевые принципы местного самоуправления, а следовательно и муниципального образования. В систему законодательного обеспечения местного самоуправления, помимо Конституции, входит Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Будучи базовым, он в то же время предусматривает принятие не менее полутора десятка федеральных законов, касающихся данной сферы (о муниципальной службе, о финансовых основах местного самоуправления и проч.). В свою очередь другие федеральные законы как тематические также могут регулировать те или иные стороны деятельности местного самоуправления (в области образования, культуры, здравоохранения, жилого фонда, предпринимательства, защиты прав потребителей и т.д.), их взаимоотношений с государственными органами, хозяйствующими субъектами. Таковы, например, ст.4, 8, 16, 17, 18, 19 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", ст.6

, 17, 21 Федерального закона "О товариществах собственников жилья". На федеральном уровне регулирование вопросов местного самоуправления осуществляется и в других нормативных актах - указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации. В их числе: Указ "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" от 26 октября 1993 г., Указ от 21 ноября 1994 г. "О некоторых вопросах досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления", Указ от 24 августа 1995 г. "О Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации". Широкой компетенцией в сфере местного самоуправления обладают субъекты Российской Федерации. Базовыми актами здесь являются их конституции и уставы. Кроме того, говоря о правовом регулировании деятельности муниципального образования (и местного самоуправления в целом) необходимо отметить, что согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.8) правовым актом, регламентирующим конкретные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном образовании, является устав этого муниципального образования, разрабатываемый муниципальным образованием самостоятельно и принимаемый представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно. §2. Понятие и содержание категории «муниципальное образование» Легальное определение муниципального образования содержится в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон): «Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления». Таким образом, можно выделить следующие элементы категории «муниципальное образование» - поселение или поселения, объединенные общей территорией в пределах которых осуществляется местное самоуправление; - выборные органы местного самоуправления, действующие на территории данного поселения; - муниципальная собственность и бюджет. Статья 131 Конституции Российской Федерации закрепляет осуществление местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. На основании факта данной статьи и статьи 1 Закона территория местного самоуправления является в то же время территорией муниципального образования. Местное самоуправление в Российской Федерации является территориальным, то есть осуществляется на определенных территориях, отграниченных друг от друга. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации, то есть все субъекты Федерации обязаны обеспечить населению соответствующих территориальных единиц реализацию права на местное самоуправление. Из числа территорий местного самоуправления не могут быть исключены городские и сельские поселения (города, поселки, станицы, села и т.д

Основное содер­жание этих принципов определяется Конституцией РФ, вытекает как из общих положений об основах организации и функциониро­вания российского государства, так и специально относящихся к его финансовой деятельности, и конкретизируется в нормах фи­нансового права. В силу своего содержания (направленность на ре­гулирование отношений в области финансовой деятельности госу­дарства и муниципальных образований) и закрепления в нормах финансового права они, в сущности, являются принципами, финан­сового права. Среди них можно выделить следующие. Принцип приоритета публичных интересов в правовом регу­лировании отношений в области финансовой деятельности госу­дарства и муниципальных образований. Этот принцип предпола­гает использование финансово-правовых институтов в целях госу­дарственного регулирования экономики, исходя из общезначи­мых задач общества. В конечном итоге реализация этого принципа отражается на частных интересах личности. Особо важное значе­ние его действие приобретает в кризисных экономических усло­виях

1. Доходы и расходы правительства муниципальных образований России на примере города Казань

2. Оценка использования зарубежного опыта при организации управления государственными (муниципальными) финансами России

3. Сословия в России до 16 века: их образование, функционирование, привилегии, влияние на государственную жизнь

4. Народная школа как идея национальной доктрины образования России

5. Внутренняя политика России в начале XIX века. Образование Министерства внутренних дел

6. Кооперативное образование России
7. Краткие характеристики экономических регионов России
8. Краткая характеристика свободных зон России, Украины

9. Характеристика полномочий президента России

10. Историко-культурная характеристика Дальнего Востока России

11. Мониторинг готовности региональной системы образования к реализации современной казахстанской модели образования

12. Характеристика монополизма в России

13. Социально-экономическая характеристика муниципального образования "Город Онега и Онежский район"

14. Теоретико-методологические аспекты управления муниципальным образованием

15. Государственные и муниципальные образования как хозяйствующие субъекты

16. Мониторинг качества жизни населения муниципального образования

Набор "Учимся считать. Числовой ряд до 20".
Новый уникальный комплект для быстрого обучения детей счету от института Эриксона - ведущего европейского центра коррекционной
1069 руб
Раздел: Счетные наборы, веера
Рюкзак универсальный с отделением для ноутбука "Меркури", 30 литров, 49x34x15 см.
Рюкзак универсальный с отделением для ноутбука. 2 основных отделения, 4 дополнительных кармана. Формоустойчивая спинка. Водоотталкивающая
1349 руб
Раздел: Без наполнения
Насадка Мор "York. Prestige".
Нижняя часть MOP Prestige, крученое волокно. После использования достаточно промыть в теплой воде, не сушить на обогревательных приборах.
355 руб
Раздел: Верёвочные

17. Формирование и использование местного бюджета муниципального образования

18. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРАКТИКА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

19. Некоторые проблемы методологии геоэкологического мониторинга муниципальных образований

20. Формирование и расходование бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в муниципальном образовании города Норильск

21. Анализ деятельности муниципального образования "Иркутский район"

22. Глава муниципального образования
23. Гражданская правосубъектность муниципальных образований
24. Избирательная комиссия муниципального образования

25. Инфраструктура муниципального образования и муниципальная территория

26. Муниципальное образование

27. Муниципальные образования, как субъекты гражданского права (учредительные документы, право собственности и приватизация объектов муниципальной собственности, компетенция администраций муниципальных образований в гражданском обороте)

28. О государственной защите прав потребителей на территории муниципального образования города Лангепас

29. Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования

30. Проблемы и основные методы социального обеспечения на примере муниципального образования

31. Система органов местного самоуправления муниципального образования (на примере городского округа "Город Заринск" Алтайского края)

32. Социальная политика муниципального образования Якшурское

Игра настольная развивающая "Веселые портреты".
Обучающая игра пазл-липучка состоит из 2 игровых полей - лиц и 58 съёмных элементов, присоединяя к лицам разные детали, ребенок может
655 руб
Раздел: Игры-пазлы
Игра дорожная "Собери 4".
«Собери четверку» - популярная игра, которая уже давно знакома детям и взрослым. Правила элементарны: нужно собрать четыре фишки в ряд по
612 руб
Раздел: Классические игры
Шахматы обиходные, деревянные с доской.
Шахматы - настольная логическая игра со специальными фигурами на 64-клеточной доске для двух соперников, сочетающая в себе
1077 руб
Раздел: Шахматы

33. Сравнительный анализ уставов муниципальных образований г.Новосибирска и г. Калининграда

34. Территории муниципальных образований

35. Управление муниципальным хозяйством в муниципальных образованиях

36. Устав муниципального образования

37. Устав муниципального образования - необходимый элемент правовой основы местного самоуправления. Порядок его принятия

38. Функционирование организационного отдела аппарата Совета муниципального образования "город Нижнекамск"
39. Проблемы кадровой работы и пути их разрешения в муниципальных органах на примере администрации муниципального образования "Камышловский район
40. Стратегическое планирование в администрации муниципального образования (на примере администрации Пригородного района города Нижнего Тагила)

41. Стратегическое планирование развития муниципального образования

42. Теоретические основы деятельности муниципального образования по обеспечению социальных гарантий детства

43. Основные рекомендации и предложения по формированию имиджа главы муниципального образования

44. Муниципальный центр психологической службы образования г. Рязани как объект управления

45. Бюджет муниципального образования

46. Исследование доходной части бюджета муниципального образования

47. Оценка инвестиций в муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Озерки"

48. Роль местных бюджетов в развитии муниципальных образований

Пакеты-майка "Электроника", желтые, 43(+18)x64 см (100 штук).
Размер: 43(+18)x64 см. В упаковке: 100 штук. Материал: полиэтилен (ПНД).
378 руб
Раздел: Пакеты для продуктов
Чудо трусики для плавания, от 0 до 3-х лет, трехслойные, арт. 136, для девочек.
Детские специальные трусики для плавания в бассейне и открытом водоеме. Плотно прилегают, отлично защищают! Изготовлены из хлопка, имеют
478 руб
Раздел: Многоразовые
Карандаши цветные "Wopex. Noris Colour", 12 цветов.
Количество цветов: 12. Материал корпуса: Wopex. Форма корпуса: шестигранный. Твёрдость грифеля: мягкий. Тип карандаша: классический.
304 руб
Раздел: 7-12 цветов

49. Характеристика состояния муниципальных финансов современной России

50. Содержание современного экологического образования на региональной и муниципальном уровне

51. Некоммерческие организации и их влияние на экономическую инфраструктуру муниципального образования

52. Пути и направления развития поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании

53. Развитие конкурентной среды потребительского рынка муниципального образования

54. Социально-экономическое развитие муниципального образования
55. Трудовые ресурсы и занятость муниципального образования Нижнекамского района Республики Татарстан
56. Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анализ

57. Характеристика муниципального предприятия "Водоканал"

58. Понятие, виды и общая характеристика государственных (муниципальных) предприятий

59. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)

60. История государства и права России. (Образование Русского централизованного государства в XV-XVI вв. Свержение Временного правительства и захват власти большевиками. WinWord)

61. Муниципальное управление зарубежных стран

62. Местное самоуправление, муниципальное право

63. Муниципальное право (Шпаргалка)

64. Муниципальная служба

Средство для мытья посуды биоразлагаемое "Synergetic", концентрированное, 5 л.
Концентрированное высокопенное средство для мытья всех видов посуды от любых видов загрязнений. 100% смываемость. Подходит для мытья
906 руб
Раздел: Гели, концентраты
Шкатулка для рукоделия "Сундучок", 18x13x8 см, арт. 80862.
Такая шкатулка послужит оригинальным, а главное, практичным подарком, в котором замечательно сочетаются внешний вид и функциональность.
649 руб
Раздел: Шкатулки для рукоделия
Карандаши цветные "Kolores", 24 цвета.
Карандаши цветные, трехгранные, заточенные. В комплекте: точилка. Длина карандаша: 175 мм Толщина грифеля: 2,9 мм. Количество цветов: 24.
312 руб
Раздел: 13-24 цвета

65. Муниципальное право

66. Муниципальное право (шпаргалка)

67. Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

68. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

69. Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)

70. Налогообложение унитарных и муниципальных предприятий
71. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления
72. Образование в России

73. История технологического образования в России

74. Общая характеристика этики образования – этические требования к учителю

75. Отчет по первой производственной (строительной) практике на муниципальном предприятии «Зеленхоз»

76. Маркетинговая деятельность и управление ею на предприятии /на примере муниципального предприятия "Кировское троллейбусное управление"

77. Организационная структура управления на примере муниципального унитарного предприятия "РОС-АЛКАС-ОРЕНБУРГ"

78. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)

79. Высшее образование в России во второй четверги XIX века

80. Предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее социальная база и особенности

Готовальня "Noris Club", 5 предметов.
В наборе: 5 предметов.
377 руб
Раздел: Циркули, чертежные инструменты
Веник Svip "Классика", серебряный.
Веник современной формы предназначен для подметания любых поверхностей: как на улице, так и дома. Ворс длинный износостойкий, который
400 руб
Раздел: Щётки для пола, веники
Столик универсальный "Раскладушка".
"Раскладушка" - это многофункциональный складной столик, который с лёгкостью устанавливается и разбирается. Его можно
1445 руб
Раздел: Столы, тумбы

81. Государственное и муниципальное управление

82. Муниципальное право (шпоры)

83. Православное образование в России: традиция и развитие, уроки и перспективы

84. Анализ систем специального образования в США, Великобритании, Швеции, России и Голландии

85. Анализ систем специального образования в США, Великобритании, Швеции, России и Голландии

86. Муниципальное право — комплексная отрасль права
87. Миф о праве муниципальной собственности на землю в Cвердловской области
88. Муниципальное право

89. Муниципальный менеджмент

90. Муниципальная собственность

91. Муниципальное право

92. Традиции юридического образования в России и странах Западной Европы

93. Перспективы развития высшего образования в России в свете экологических проблем

94. Образование в России: Инструкция по использованию, или Как вырасти образованным?

95. Политические и правовые учения в России в период возникновения и развития феодализма и образования единого русского государства

96. Билеты к экзамену по муниципальному менеджменту

Игровой дом Yongjia "Груша".
Яркий игровой домик замечательно подходит как для игр в помещении, так и для летнего отдыха детей за городом, на даче или пикнике. Игровой
1211 руб
Раздел: Без шаров
Пивная кружка со звонком "Микс", 500 мл.
Состав: керамика, ПМ. Мыть тёплой водой с применением нейтральных моющих средств. Дизайн в ассортименте, без возможности выбора!
317 руб
Раздел: Кружки
Чехол для гладильной доски, 50х140 см.
Синтетический материал с металлизированной нитью.
308 руб
Раздел: Чехлы для гладильной доски

97. Государственные и муниципальные финансы

98. Муниципальные финансы

99. Муниципальная программа по раздельному сбору ТБО


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.