Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Муниципальное право России Муниципальное право России

Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый.
Оригинальный светильник - ночник - проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фонариков) 2) Три
330 руб
Раздел: Ночники
Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Ростовский государственный университет Волгодонский институт Экономики, Управления и Права Заочное отделение РЕФЕРАТ «Представительные, исполнительные органы» Смолдыревой Светланы Зураевны, студентки 3 курса, юридического факультета. Преподаватель – Корниенко Валерий Тарасович г. Волгодонск 2003г. 1. История развития местного самоуправления в России . . 4-6Глава 2. Представительные, исполнительные органы местного самоуправления . 7-17Глава 3. Представительные, исполнительные органы г. используемой литературы . 21 Введение Возникновение, становление и развитие всякого государства берет свое начало с древнейших родоплеменных отношений. Доисторические племена разных народов, имеющие много общих черт существования и жизнедеятельности, является прообразами современного местного самоуправления. Теории о местном самоуправлении появляются в первой половине 19 века на основе рассуждений о взаимоотношении личности и государства, местных и центральных органах власти в условиях демократического государства и самодержавия. Среди зарубежных ученых большой вклад в развитие теории местного самоуправления внесли Токвиль, Гнейст, Штейн, Лабанд. Российской науке известны такие имена, как Васильчиков А. В., Безобразов В. П., Коркунов К. М., Чичерин Б. Н., Свешников М. И. и др. Можно выделить следующие теории: 1) Теория свободной общины. Была разработана немецкими учеными в начале 19 века. Она опиралась на идеи естественного права. Цель этой теории состояла в обосновании необходимости ограничения вмешательства государства в дела общин. Община исторически является предшественницей государства. Последнее, т.е. государство появляется в результате объединения общин по экономическим и политическим мотивам. 2) Хозяйственная и общественная теория самоуправления. Сущность ее в том, что самоуправление есть заведование делами местного хозяйства, и что таким образом самоуправление есть управление делами местного хозяйства. При этом на первый план выдвигались дела хозяйственного характера. Основывалась на противопоставлении государства обществу. 3) Государственная теория самоуправления. Была разработана Лоренцом Штейном и Р.Гнейстом. Ее сущность в том, что органы местного самоуправления являются, по существу, органами государственного управления, что их компетенция является не какой-либо особенной, самобытной, естественной, а целиком и полностью создается и регулируется государством. Самоуправление – есть государственное управление - вот вывод школы германских юристов. 4) Политические теории местного самоуправления. Согласно им, сущность местного самоуправления заключается в том, что оно осуществляется почетными представителями местного населения, выполняющими свои обязанности безвозмездно. Следует отметить, что в демократическом государстве организация и осуществление власти базируются на принципе разделения властей, который сочетается с принципом местного самоуправления. Этот принцип обеспечивает такую децентрализацию системы управления в Российской Федерации, которая делает данную систему наиболее пригодной к обеспечению интересов населения на местах с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава 1. История развития местного самоуправления в России. В той или иной степени самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории. Особое место в истории развития местного самоуправления в России занимает 16 век, поскольку в этот период происходит замена кормления, т. е. системы местного управления через наместников и волостелей, специальными органами самоуправления: губными и земским учреждениями. В 30-е гг. 16 века в уездах появляются губные учреждения, которые действовали первоначально наряду с наместниками. Выборы губных органов носили всесословный характер: в них принимали участие помещики, служилые люди, крестьяне – все население уезда. Такие учреждения создавались для преследования разбойников и суда над ними. Они решали также дела о воровстве (татьбе), заведовали тюрьмами и регистрировали приезжих и проезжающих людей. В 1555 г. указом Ивана IV вводятся земские учреждения. Они не имели всесословного характера, действовали, как правило, в границах волостей. Полномочия земских властей распространялись на все ветви управления: полицейское, финансовое, экономическое. Осуществляли и судебную власть. В 17-м в. местное управление бюрократизируется: устанавливается система приказно - воеводского управления на местах. Воевода, назначаемый центральной властью, первоначально осуществлял контроль за губными и земскими органами, не вмешиваясь в сферу их деятельности. Считается, что развитию местного самоуправления в дореволюционной России дали толчок земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы Александра II, которые преследовали цель осуществить децентрализацию управления и развить начала местного самоуправления в России. Известный дореволюционный юрист и социолог М. М. Ковалевский полагал, что эти реформы, включая и судебную, явились поворотным пунктом во внутреннем развитии России, ибо они внесли те ограничения, которым бюрократия вынуждена была подчиниться. В губерниях и уездах создавались земские органы: выборные земские собрания (губернские, уездные) и избираемые ими соответствующие земские управы. Таким образом, существовало две системы управления на местах: 1) государственное управление; 2) земское, городское самоуправление. При Александре III были пересмотрены и Положение о земских учреждениях (1890 г.) и Городовое положение (1892 г.). В результате в земстве было увеличено значение сословного начала (усилена роль дворянства, крестьяне лишались права избирать гласных, последние назначались губернатором из числа избранных крестьянами кандидатов). Органы самоуправления попадали под контроль правительственных чиновников не только с точки зрения законности своей деятельности, но и с точки зрения целесообразности тех или иных действий по осуществлению своих функций. Попытку провести реформу местного самоуправления предприняло после февральской революции 1917 г. Временное правительство, приняв 21 мая 1917 г. Закон о земской реформе. Предполагалось, в частности, ввести земское самоуправление на волостном уровне. Осуществить эту реформу в полной мере не удалось: последовала Октябрьская революция 1917 г.

Был взят курс на ликвидацию старых органов местного самоуправления. Существенные недостатки в практике организации и деятельности Советов и их органов были выявлены уже в первые годы советской власти, однако их так и не удалось устранить. С приходом революции 1917 г. система местного самоуправления была в основном разрушена, а традиция самоуправления прервана, что создает значительные сложности при ее возрождении в настоящее время. Период советской власти, с точки зрения развития института местного самоуправления, был периодом затишья. Нужно признать, что понятие «местное самоуправление» в то время отсутствовало и в законодательстве страны, и в практической деятельности местных органов власти. Официальное и публичное признание местного самоуправления как института народовластия, независимого от государственной власти и отражающего процесс демократизации в гражданском обществе произошло лишь в последние годы. Процесс становления местного самоуправления в России начался с 90-х годов, так, 9.04.1990 г. был принят Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», который определил основные направления развития местных органов власти, принципы их формирования и деятельности как органов самоуправления, самоорганизации граждан. С принятием Закона РСФСР от 6.07.1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» начался процесс реформирования местных органов власти и системы местного самоуправления. 12 декабря 1993 г. на всенародном референдуме была принята Конституция Российской Федерации, которая, признавая и гарантируя местное самоуправление (ст. 3, п.2), выступила в качестве важнейшей правовой основы дальнейшего процесса становления и развития новой системы местного самоуправления. Тем самым на конституционном уровне впервые закреплено существование независимой от государства системы власти народа для решения вопросов местного значения. Другим важнейшим нормативно-правовым актом, который содержит нормы, раскрывающие смысл основных понятий и терминов, используемых при правовом регулировании муниципальных отношений, а также положения о местном самоуправлении и его органах, стал ФЗ РФ № 154-ФЗ от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Все эти правовые акты значительно расширили полномочия субъектов Российской Федерации в области правового регулирования вопросов местного самоуправления. Следует отметить, что формирование и развитие местного самоуправления в Российской Федерации осуществляется с учетом международных актов, в частности таковым является «Европейская Хартия местного самоуправления», которая действует в рамках Совета Европы, членом которого Россия является с 1996 г. «Европейская Хартия местного самоуправления» была подписана 28.02.1996 г., ратифицирована – 05.05.1998 г. и вступила в силу – 1.09.1998 г. Она устанавливает важнейшие принципы, которые должны лежать в основе организации местного самоуправления, а также гарантии прав местного самоуправления. Кроме того, существуют и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ и акты муниципальных образований, изданных ими в пределах своей компетенции и являющиеся источниками муниципального права.

Компетенция органов местного самоуправления также подверглась существенным изменениям, а именно изъятиям. Так, из компетенции органов местного самоуправления изъяты: Pполномочия в области предупреждения распространения туберкулеза, предоставления жилых помещений и иных гарантий и противотуберкулезных мероприятий. Одним из основополагающих принципов местного самоуправления является наличие собственной выделенной компетенции. Под компетенцией исполнительного органа местного самоуправления, по мнению Колесникова А.В., следует понимать «совокупность властных полномочий, осуществляемых самостоятельно и под свою ответственность, по выполнению задач и функций исполнительного органа местного самоуправления, создаваемого в соответствии с законодательством и уставом муниципального образования по предметам ведения муниципального образования, закрепленным в нормативно-правовых актах».[206] Селютина Е.Н. полагает, что «компетенция органов местного самоуправления включает полномочия по решению вопросов местного значения (собственная компетенция) и полномочия, полученные от органов государственной власти (выделенная компетенция)».[207] Считаем, что приведенные понятия подробно раскрывают содержание термина «компетенция органа местного самоуправления»

1. Наблюдательный совет и исполнительные органы

2. Исполнительные органы общества: конфликт между Законом "О хозяйственных обществах" и трудовым законодательством

3. Основні положення теорії організації. Закони та основні принципи організації

4. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления

5. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)

6. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права
7. Глава муниципального образования и представительный орган местного самоуправления: проблемы разграничения компетенции
8. Органы исполнительной власти и местного самоуправления

9. Правовые основы организации работы представительного органа местного самоуправления

10. Представительные органы местного самоуправления

11. Компетенция органов местного самоуправления

12. Органы местного самоуправления

13. Понятие система органов местного самоуправления

14. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка

15. Регулирование деятельности органов местного самоуправления

16. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации

Ручки гелевые "Пчелка", 30 цветов.
Набор гелевых ручек. Количество цветов: 30 (4 классических, 6 пастельных, 5 смешанных, 6 неоновых, 10 блестящих). Прочный пластиковый
554 руб
Раздел: Цветные
Машина "Ракетовоз АРК".
Башня стрелы поворачивается, стрела поднимается, ракета запускается при нажатии на красную кнопку, стекло кабины открывается. Размер:
331 руб
Раздел: Прочее
Подушка с наполнителем "Лебяжий пух. Стандарт", 50x70 см.
Размер: 50x70 см. Цвет: синий. Ткань: 100% хлопок. Наполнитель: заменитель лебяжьего пуха - микроволокно DownFill.
1047 руб
Раздел: Размер 50х70 см, 40х60 см

17. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

18. Местные органы самоуправления /Укр./

19. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

20. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга

21. Информационное обеспечение органов местного самоуправления

22. Органы и должностные лица местного самоуправления
23. Органы местного самоуправления
24. Органы местного самоуправления в зарубежных странах

25. Органы местного самоуправления Москвы и Санкт-Петербурга

26. Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь

27. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами

28. Полномочия органов местного самоуправления

29. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области

30. Полономочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства

31. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления

32. Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

Бальзам для стирки спортивной одежды Domal "Sport Fashion", 750 мл.
Бальзам для стирки спортивной одежды Domal "Sport Fashion" можно использовать как самостоятельное средство для стирки спортивной
331 руб
Раздел: Гели, концентраты
Сиденье в ванну раздвижное пластиковое.
Сиденье предназначено для принятия гигиенических процедур, используется как санитарно-гигиеническое приспособление, не предназначенное для
437 руб
Раздел: Решетки, сиденья для ванны
Зонт на коляску Lorelli, цвет: терракотовый.
Универсальный зонт для коляски. Защитит малыша во время продолжительных прогулок как от солнца, так и от внезапного дождика. Универсальное
425 руб
Раздел: Зонтики для колясок

33. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

34. Система органов местного самоуправления муниципального образования (на примере городского округа "Город Заринск" Алтайского края)

35. Структура органов местного самоуправления

36. Сущность и структура органов местного самоуправления

37. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в сфере дорожного строительства

38. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления
39. Формы и методы деятельности органов местного самоуправления Ставропольской губернии
40. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

41. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование

42. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ

43. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние

44. Местное самоуправление как форма местной публичной власти

45. Финансовые основы местного самоуправления

46. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления

47. Основы местного самоуправления

48. Потитика местного самоуправления

Простыня на резинке "Мокко", 160x200 см.
Трикотажная простыня "Tete-a-Tete" изготовлена из 100% хлопка высокого качества. Натуральный, экологически чистый материал
741 руб
Раздел: Простыни, пододеяльники
Набор для проведения раскопок "Jewerly Excavation. Горный хрусталь".
Набор для проведения раскопок "Горный хрусталь" из серии Jewerly Excavation станет идеальным подарком для юных любителей
373 руб
Раздел: Археологические опыты
Развивающая игра "Таблица умножения".
Благодаря этой красочной и яркой игрушке ребёнок очень быстро выучит таблицу умножения! Набор состоит из игрового поля и 100 разноцветных
442 руб
Раздел: Кассы букв и цифр (без магнита)

49. Местное самоуправление как институт гражданского общества

50. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.

51. Гарантии местного самоуправления

52. Местное самоуправление в конституции РФ

53. Местное самоуправление

54. Территориальные основы местного самоуправления
55. Финансово-экономические основы местного самоуправления
56. Основные теории местного самоуправления

57. Право граждан на местное самоуправление

58. Финансовые основы местного самоуправления

59. История становления местного самоуправления в России

60. Местное самоуправление

61. Основные принципы местного самоуправления

62. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления

63. Активный город и местное самоуправление

64. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления

Папка для чертежей "Вишенки", А3.
Папка для чертежей и рисунков, с ручками. Формат: А3. Материал: пластик. Застежка: на молнии.
350 руб
Раздел: Папки-портфели, папки с наполнением
Горшок эмалированный с крышкой, 1,5 л.
Горшок эмалированный с деколью. Объем: 1.5 л.
423 руб
Раздел: Горшки обычные
Пеногенератор для минимоек, для пистолета 375 серии.
Пеногенератор для мойки высокого давления ЗУБР предназначен для расширения функциональности моек ЗУБР. Регулировка выхода пены. Большой
1855 руб
Раздел: Мойки высокого давления

65. Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления

66. Местные бюджеты. Гарантии, обеспечивающие самостоятельность местного самоуправления

67. Территориальные финансовые основы местного самоуправления

68. Местное самоуправление в системе народовластия

69. Реформы местного самоуправления в России

70. Способы защиты прав граждан, местное самоуправление
71. Защита местного самоуправления
72. Местное самоуправление в Российской Федерации

73. Правовая основа местного самоуправления в РФ

74. Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления

75. Закон о местном самоуправлении в РФ

76. Организация и деятельность местного самоуправления

77. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)

78. PR в системе местного самоуправления как механизм интенсификации социокультурного времени

79. Финансово-экономические основы местного самоуправления

80. Местное самоуправление в Российской Федерации

Перчатки виниловые одноразовые, размер S, 100 шт..
Виниловые одноразовые перчатки применяются во время разных видов работ: в пищевой сфере, косметологии, при уборке. Перчатки мягкие и
305 руб
Раздел: Перчатки
Дневник "My Life Story" (бежевый).
Дневник, который запечатлеет Всю историю Вашей жизни. В него Вы можете записать все, что не хотите забыть, все важные моменты Вашей жизни,
2850 руб
Раздел: Прочее
Настольная игра "Ticket to Ride: Европа".
Эта увлекательная игра предлагает захватывающее путешествие из дождливого Эдинбурга в солнечный Константинополь. В настольной игре «Ticket
2990 руб
Раздел: Классические игры

81. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях

82. Местное самоуправление и особенности социальной работы с местным сообществом

83. Финансовые основы местного самоуправления

84. Гарантии и защита прав местного самоуправления

85. Гарантии местного самоуправления

86. Государственная поддержка развития местного самоуправления
87. Государственное устройство РФ. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России, его сущностные признаки
88. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации

89. Историко-правовой анализ зарождения, становления и эволюции местного самоуправления в России

90. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ

91. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ

92. Местное самоуправление

93. Местное самоуправление

94. Местное самоуправление

95. Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе

96. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы

Карандаши художественные "Polycolor", 36 цветов, 36 штук, деревянная коробка.
Высококачественные художественные цветные карандаши в металлическом пенале. Прочный грифель. Яркие цвета. Мягкое письмо и ровное
1692 руб
Раздел: Более 24 цветов
Багетная рама " Violetta", 30x40 см, цвет: золотой.
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
651 руб
Раздел: Багетные рамы, для икон
Кольцеброс "Зайчики".
В наборе 8 колец. Диаметр колец: 12 см.
307 руб
Раздел: Кольцебросы, кегли

97. Местное самоуправление. История и структура власти в г. Ростове-на-Дону

98. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления

99. Нормативные основы местного самоуправления


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.