Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

История История

Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.

Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки

Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв. С.Н.Абишин В последнее время опыт политики XIX — начала XX вв. в государственном строительстве на огромном пространстве Европы и Азии стал привлекать к себе всё более пристальное внимание. Углубление межнациональных и межрегиональных противоречий, проявлениями которых в начале 1990-х гг. стали распад СССР, трудности и зигзаги федеративного развития России, ярко обозначившиеся в событиях по поводу Чечни, а также аналогичные проблемы в других странах СНГ, — всё это заставляет по-новому осмыслить наследие предшествующих эпох по решению "национального вопроса", увидеть в нём возможные примеры для подражания. Современные российские историки отказались от однозначных оценок советского времени, когда Российская империя рисовалась как "тюрьма народов", а её политика — как процесс национального закабаления и русификации. На смену этим идеологически ангажированным утверждениям пришли новые подходы, в которых акцент переместился с отрицательных на положительные моменты в имперском историческом опыте. Причём в ряде случаев новые интерпретации имперской истории оказались прямой противоположностью старым интерпретациям. Так, ещё совсем недавно не подлежащим сомнению считался тезис о том, что политика русских властей в Средней Азии была направлена на разрушение традиций, традиционных институтов. А уже сегодня историк-востоковед А.И.Яковлев, анализируя реформы в Туркестанском крае в конце XIX — начале XX вв., приходит к выводу, что ".Царское правительство проводило в Туркестане достаточно гибкую политику. Она основывалась прежде всего на уважении к традиционным основам жизни населения, на сохранении при проведении ряда реформ традиционных политических и социальных структур."' . К сожалению, как мне представлется, одна крайность сменилась другой. В действительности российская власть, я имею в виду власть одновременно административную и идеологическую, имела всегда двойственное отношение к вопросу о способе и характере учёта местных социальных и культурных особенностей в реформировании колоний. Например, генералгубернатор Оренбургского края, в состав которого в 1865-1867 гг. входила Туркестанская область (до образования отдельного Туркестанского генералгубернаторства), Н.Крыжановский полагал, что ".пора перестать потворствовать нравам, языкам и обычаям наших слабых соседей (.). В Средней Азии мы должны быть одни господами, чтобы через наши руки могли со временем проникнуть туда цивилизация и улучшение жизни тех несчастных париев рода человеческого." 2. Противоположную точку зрения отстаивал академик А.Ф.Миддендорф. Учёный, имея в виду жителей Средней Азии, писал: ".Наши сотоварищи по подданству могут быть приведены к цели — достижению высшего совершенства развития — лишь тогда, когда будет обращено должное внимание на каждую историческую, т.е. порождённую естественную необходимостью, особенность." 3. Постановка обеих целей и дискуссия между их сторонниками являлась коренным качеством и свойством имперского сознания. Именно в таком споре и даже конфликте, постоянно воспроизводившем напряжение между разными точками зрения, рождался тот политический и административный процесс, который назывался реформами в колониях.

В этой дискуссии проявились не только противоречия между разными идеологиями, но и общие, объединяющие их черты, благодаря которым диалог только и мог состояться. Одна их них — особое осознание социального и культурного времени и пространства. В имперском сознании время разделилось на прошлое варварства и будущее цивилизации, а история превратилась в неизбежное и необходимое движение от варварства к цивилизации, которое называется "прогрессом". Пространство также разделилось на прошлое и будущее: эволюционная схема как бы распределилась в современности, образуя территории с варварством и цивилизацией. Империя, выполняющая цивилизаторские функции и несущая "прогресс" в колониях, олицетворяла собой не только идею территориальной экспансии, но и идею движения от прошлого к будущему. В данной статье я подробнее остановлюсь на одном интересующем меня сюжете — самоуправлении, на примере которого попытаюсь показать, как противоречиво развивались представления русской имперской администрации о роли "традиций" в реформах среднеазиатского общества на рубеже XIX-XX вв 4.           С проблемой самоуправления русские власти столкнулись на самых ранних этапах установления контроля в Средней Азии. Почти сразу главным стал вопрос о том, по какому принципу должно строиться это самоуправление: должны ли туземные чиновники назначаться сверху — русскими администраторами, либо выбираться самим населением. Уже на ранних этапах завоевания региона по этому поводу развернулась дискуссия. В датируемой 1865 г. переписке с военным министром генералгубернатор Оренбургского края, куда первоначально входила Туркестанская область, Н.Крыжановский был против введения выборной системы. По его мнению, лучшим вариантом была бы единоличная власть на завоёванных территориях, к которой туземцы привыкли, тогда как выборы могли бы привести к образованию среди туземцев партий, что для управления краем было бы нежелательным 5 . В ответ на утверждение военного министра, что в Ташкенте уже существует муниципалитет, оренбургский генерал-губернатор писал, что ".Вся эта администрация, действительно несколько похожая по наружности на муниципалитет, составляет в сущности пародию на муниципальное правление (.) аксакалы (.) — суть просто чиновники правительства." 6 и ".Если бы теперь же навязать жителям Ташкента муниципальное правление, то пришлось бы начать с изобретения такового." 7. Впрочем, помимо соображений общего характера в вопросе о самоуправлении значение имели технические, финансовые и даже просто субъективные факторы. Например, военный губернатор Туркестанской области М.А.Черняев придерживался иной точки зрения, нежели его непосредственный начальник: ".Что касается до самоуправления, то оно de fac o существовало с самого занятия (.) очевидно, что в городе с 200 т. населения (.) нельзя было бы сохранить порядок, если бы не было самоуправления, иначе я должен бы был весь отряд, до последнего солдата, посадить на должности." 8 . Черняев даже издал распоряжение с предоставлением туземцам права самим избирать себе аксакалов, что Крыжановский посчитал самоуправством своего подчинённого.

Таким образом, уже на самом начальном этапе завоевания Средней Азии обнаружилось довольно существенное расхождение в понимании, какой является "традиция" местного населения и чего оно само желает. Замечу также, что центральная власть в лице военного министра выступала с более "либеральных" позиций, чем местные чиновники. Для разрешения подобных противоречий в том же 1865 г. была образована так называемая Степная комиссия, которая должна была выработать принципы управления завоёванными регионами Средней Азии. В основе этих принципов лежала система власти, названная "военно-народным управлением", которая уже была отработана русской властью в других регионах империи, в частности, на Кавказе. "Военно-народное управление" подразумевало, что высший административный уровень будет принадлежать русским чиновникам, подчиняющимся военному министерству, тогда как низшие уровни — туземцам на основании выборного начала. Степная комиссия постановила, что одним из оснований является ".Предоставление внутреннего управления туземным населением выборным из среды его, по всем делам, не имеющим политического характера." 9. Этот постулат был утверждён высшей российской властью в качестве одного из основополагающих для всех дальнейших административных реформ управления в Туркестане. Введение выборного самоуправления для туземцев власть пыталась обосновать целым рядом аргументов, в том числе ссылками на "традиции" среднеазиатского населения. В "Объяснительной записке" Степной комиссии утверждалось, что выборы — неотъемлемая черта среднеазиатского общества, правда, задавленная тираническим правлением ханов и беков, В записке говорилось, что в прошлом у оседлого населения Средней Азии представители самоуправления выбирались народом и утверждались местным правителем, при этом выборные аксакалы не имели точных сроков исполнения службы, а поэтому этот порядок ".не может быть истинным выражением мнения известной части населения." 10 . В такой ситуации русская власть ставила своей задачей в первую очередь подорвать влияние прежней политической элиты и освободить народ от прежних пут тирании. Отсюда следовал вывод о необходимости ".с самого начала принять меры к устранению некоторых вредных для наших целей и интересов туземных порядков, и к установлению других более для нас выгодных, как например: (.) к установлению выборного начала." " . В 1867 г. Степная комиссия предложила проект, в котором обозначенные выше принципы приобрели вид законодательной процедуры. Проект 1867 г. предложил сделать самоуправление у оседлых туземцев одноуровневым, т.е. его структура должна была состоять из одного уровня власти — аксакальства, которое соответствовало сельским обществам внутренней империи. Во главе его стоял аксакал с распорядительными и полицейскими функциями, которого на сельском сходе избирали выборные от народа — десятники или пятидесятники, представители от каждых десяти или пятидесяти домохозяйств. Аксакал избирался на 3 года, а военный губернатор области его утверждал. Кроме того, на тех же собраниях десятников или пятидесятников должны были избираться на 3 года хозяйственные общественные управления из 3-5 человек, на которые возлагалась обязанность раскладывать и взимать подати.

И если бы не было могучей государственности, эта "странническая" Россия, в сущности, неизбежно и давно бы растворилась и исчезла. Должна же была все-таки безграничная свобода духа и быта русских людей, о которой говорит Бердяев, иметь прочные скрепы? Их и обеспечивала внеположная по отношению к духовной и бытовой свободе ограда могущественного государства... * * * Экскурс в "федотовскую" идеологию (имевшую и имеющую немало горячих почитателей) выявил, надо думать, некоторые существенные черты "революционного сознания". Возвратимся теперь к проблеме мощного и стремительного развития России в конце XIX-начале XX века. Либеральная, революционная и, позднее, советская пропаганда вбивала в головы людей представление, согласно которому Россия переживала тогда застой и чуть ли не упадок, из которого ее, мол, и вырвала Революция. И мало кто задумывался над тем, что великие революции совершаются не от слабости, а от силы, не от недостаточности, а от избытка. Английская революция 1640-х годов разразилась вскоре после того, как страна стала "владычицей морей", закрепилась в мире от Индии до Америки; этой революции непосредственно предшествовало славнейшее время Шекспира (как в России - время Достоевского и Толстого)

1. Просвещение в Туркестане в конце XIX-начале XX вв.

2. Место и роль земских учреждений в конце XIX - начале XX вв.

3. Важнейшие достижения науки в конце XIX–начале XX вв

4. Политическая полиция России в конце XIXначале XX вв

5. Литература и искусство в конце XIXначале XX вв.

6. Германская империя в конце XIX - начале ХХ вв.
7. Русское искусство конца XIX–начала XX века
8. Социально-экономическое и политическое развитие Российской империи в конце XIX - начале XX века

9. Внешняя торговля и таможенная политика Российской империи в конце XIX-начале XX века

10. Судьба России в трудах русских мыслителей конца XIX - начала XX веков

11. Основные тенденции в развитии мирового капиталистического хозяйства в конце XIX начале XX века

12. Основные направления внешней политики конца XIX начала XX вв.

13. Организация культурного досуга широких слоев горожан Томской губ. в конце XIXначале XX в.

14. Нищенство и борьба с ним в России в конце XIX-начале XX в.

15. К вопросу об изучении проблемы духовной ситуации России конца XIX-начала XX вв на уроках литературы

16. Международные отношения в конце XIX–начале XX века

Патронташ со стопками.
Охотнику, туристу, болельщику и просто любителю спонтанных праздников это изобретение может весьма пригодиться. Набор удобных пластиковых
554 руб
Раздел: Прочее
Чудо-пеленка для мальчика "Bambola".
Пеленка на липучках создана, чтобы обеспечить спокойный сон малышу. Благодаря липучкам, которые удерживают и не позволяют ребенку
340 руб
Раздел: Пелёнки
Фоторамка на 6 фотографий С34-004 "Alparaisa", 50,5x34,5 см (белый).
Размеры рамки: 50,5x34,5х1,5 cм. Размеры фото: - 10х15 см, 3 штуки, - 15х10 см, 3 штуки. Фоторамка-коллаж для 6-ти фотографий. Материал:
599 руб
Раздел: Мультирамки

17. Правовой статус студентов в конце XIX - начале XX века

18. Экономическое развитие России в конце XIX - начале XX века

19. Внешняя политика Франции в конце XIXначале XX веков

20. Образование в России в конце XIX- начале XX века

21. Русская православная церковь в XIX - начале XX вв.

22. Новые источники энергии в конце XIX - начале XX века
23. Об истории слов с элементами авиа- и аэро- в русском языке конца XIXначала ХХ веков
24. Система государственного управления Российской империи в XIXначале XX веков. Традиции и реформы

25. Идеи традиционализма и модернизма работах русских консерваторов конца XIX–начала ХХ века

26. Общеуголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков

27. Япония и иностранные державы на Дальнем Востоке в конце 18 – начале 19 вв.

28. Учение о государстве и праве в России в конце ХVIII начале ХХ вв.

29. Рабочее движение в США, в конце XIX, вначале XX века

30. Игорь Северянин, Оскар Уайльд и феномен эстетизма в мировой культуре конца XIX - начала XX века

31. Отношение к вопросу о хозяйственной деятельности в русской социально-философской мысли середины XIX начала XX вв.

32. Психологическая социология конца XIXначала XX в.

Блюдо для блинов с крышкой "Весенняя свежесть", 23 см.
Блюдо для блинов с крышкой прекрасно впишется в кухонный интерьер. Материал: доломит. Диаметр: 23 см.
737 руб
Раздел: Блюда
Ящик для хранения универсальный, прозрачный, 25 л.
Универсальный ящик сэкономит место и поможет поддерживать идеальный порядок в офисных и складских помещениях. Позволяет удобно и компактно
757 руб
Раздел: Более 10 литров
Столик пеленальный "Фея" (цвет: сиреневый).
Пеленальный столик Фея - отличный вариант для пеленания младенца, который не займет много места в помещении и позволит сохранить больше
2048 руб
Раздел: Пеленальные столики, доски

33. Англия и Китай в конце XVIII–начале XX века

34. Модернизация страны в конце ХIХ – начале ХХ вв.

35. Русско-испанские взаимоотношения в начале XX века

36. Смутное время, Россия в конце XVI - начале XVII вв.

37. Развитие живописи в России конца XIX - начала XX века

38. Скрипичное искусство в России конца XIX–начала XX веков
39. Русская политическая мысль XIX - начала ХХ вв.
40. Становление и развитие футбола на Ставрополье в конце XIX - начале XXI веков: пути, опыт, проблемы

41. Рыбная слобода в конце XVII - начале XVIII вв.

42. Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления

43. Реформы местного самоуправления в Российской Федерации

44. Отношение населения Московской области к реформе местного самоуправления

45. Местное самоуправление в зарубежных странах

46. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления

47. Компетенция органов местного самоуправления

48. Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)

Фигурка "Zabivaka Classic", 8 штук, 6 см.
Подарочный набор из 8 фигурок предназначен для преданных спортивных болельщиков. Комплект "Волк Classic" включает в себя
673 руб
Раздел: Игрушки, фигурки
Планшет для пастелей "Калейдоскоп", A3, 20 листов.
Планшет для пастелей "Калейдоскоп" на жесткой подложке - незаменимый помощник художника. Бумага в планшете имеет небольшую
331 руб
Раздел: Папки для акварелей, рисования
Доска магнитно-маркерная, 60x90 см.
Доска с лакированной поверхностью позволяет размещать презентационную информацию как с помощью магнитов, так и с помощью маркеров для
1237 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные

49. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ

50. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние

51. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

52. Местное самоуправление как форма местной публичной власти

53. Финансовые основы местного самоуправления

54. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
55. Органы местного самоуправления
56. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации

57. Потитика местного самоуправления

58. Театральные реформы в России конца 1980-x - начала 1990-x годов

59. Местное самоуправление в Великобритании

60. Проект реформы русского языка

61. Реформа русского стихосложения

62. Понятие система органов местного самоуправления

63. Формирование органов местного самоуправления

64. Законодательное обеспечение местного самоуправления

Корзина "Плетенка" с крышкой, 35х29х22,5 сантиметров, бежевая.
Материал: пластик. Ширина: 29 см. Длина: 35 см. Высота: 22,5 см.
340 руб
Раздел: Корзины для стеллажей
Чайник "Birds", 1050 мл.
Чайник. Размер: 21,5x12x17 см. Объем: 1050 мл. Материал: керамика.
389 руб
Раздел: Чайники заварочные
Кухня для кукольного домика "Конфетти".
Кухня для кукольного домика состоит из: плиты с раковиной в сборе; холодильника; подставки стола в сборе; стойки стула в сборе, сиденья
886 руб
Раздел: Кухни, столовые

65. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

66. Понятие предметов ведения местного самоуправления

67. Организационные формы осуществления местного самоуправления

68. Основные принципы местного самоуправления

69. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США

70. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка
71. Финансовые основы местного самоуправления
72. История становления местного самоуправления в России

73. Местное самоуправление

74. Местное самоуправление в РФ

75. Правовые основы системы местного самоуправления

76. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления

77. Активный город и местное самоуправление

78. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления

79. Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления

80. Местные бюджеты. Гарантии, обеспечивающие самостоятельность местного самоуправления

Пенал "Радужная коллекция", серый-лайм.
Пенал очень компактен, удобен для хранения и переноски карандашей, ручек, фломастеров, кистей. Без наполнения. Размер: 22x11x6,5 см. 1
475 руб
Раздел: Без наполнения
Одеяло байковое "Карапуз" с рисунком (цвет: бежевый).
Байковое одеяло для новорожденных детей и подростков изготовлено из 100% хлопка (натуральная байка), имеет мягкую фактуру полотна,
695 руб
Раздел: Одеяла для детей
Шкатулка РТО, 33.5x18x14 см (арт. 3649-RT-59).
Шкатулки РТО — стильный аксессуар и для рукодельницы, и для филателиста, и для всех, кому приходится на время прятать, используемые в
1093 руб
Раздел: Шкатулки для рукоделия

81. Территориальные финансовые основы местного самоуправления

82. Регулирование деятельности органов местного самоуправления

83. Местное самоуправление в системе народовластия

84. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации

85. О некоторых изменениях в русском языке конца XX века

86. Способы защиты прав граждан, местное самоуправление
87. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
88. Местное самоуправление

89. Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука

90. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

91. Полномочия и задачи органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

92. Закон о местном самоуправлении в РФ

93. Организация и деятельность местного самоуправления

94. Театральные реформы в России конца 1980-х – начала 1990-х годов

95. PR в системе местного самоуправления как механизм интенсификации социокультурного времени

96. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Подушка для младенца "Selby".
Известно, что необходимое количество здорового сна является условием гармоничного физического и эмоционального развития. Когда малыш спит,
814 руб
Раздел: Подушки для детей
Комплект детского постельного белья "Хоккей".
Постельное белье из бязи выполнено из высококачественного хлопка, что гарантирует крепкий и здоровый сон. Комплект не требует особого
1498 руб
Раздел: Детское, подростковое
Фоторамка "Poster yellow" (70х100 см).
Рамка настенная может располагаться как вертикально, так и горизонтально. Для фотографий размером: 70х100 см. Материал: пластик.
484 руб
Раздел: Размер 50x60 и более

97. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

98. Основные теории местного самоуправления

99. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.