Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Административное право Административное право

Персональная ответственность в государственном управлении

Гуашь "Классика", 12 цветов.
Гуашевые краски изготавливаются на основе натуральных компонентов и высококачестсвенных пигментов с добавлением консервантов, не
177 руб
Раздел: 7 и более цветов
Совок №5.
Длина совка: 22 см.
19 руб
Раздел: Совки, лопаты, грабли
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый.
Оригинальный светильник - ночник - проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фонариков) 2) Три
330 руб
Раздел: Ночники

СОДЕРЖАНИЕ Введение Раздел 1. Сущность персональной ответственности в государственном управлении Раздел 2. Виды и особенности применения мер юридической ответственности к индивидуальным субъектам государственного управления Раздел 3. Характеристика иных видов персональной ответственности Заключение Список источников и использованной литературы ВВЕДЕНИЕ Любые общественные издержки, будь то бедность или преступность, есть издержки общественной организации, издержки организации общественных институтов, каковыми являются государство и государственный аппарат. Возникнув на заре цивилизации из взаимного влечения людей к общежитию, государство давно перестало быть частью гражданского общества. Отчуждение проявляется тем сильнее, чем слабее организация государственной власти.         Особая роль в осуществлении государственной власти принадлежит государственному аппарату. На него возложены властные и управленческие функции по обеспечению и укреплению законности и правопорядка, охране прав и интересов граждан. За долгие годы господства административно-командной системы государственный аппарат оказался поражен тяжкими недугами, губительно сказавшимися на жизнеспособности всего общества, пошатнувшими основы общественного устройства и национальную безопасность.         Злоупотребление властью, казнокрадство стары как войны, эпидемии и проституция. Если имеется доступ к социальным благам, всегда возникает соблазн использовать их в личных интересах, что отмечал еще Ш.-Л.Монтескье, в знаменитом трактате “О духе законов” писавший: “Всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею”. Желание воспользоваться своим служебным положением у современного чиновника - ничуть не меньше, чем у древнеримского бюрократа. И, как не печально это признавать, никакому обществу не удавалось избавиться от побочных дефектов своего развития. Однако это вовсе не означает, что оно бессильно в борьбе с худшими из своих пороков.         Мир тесен. Сегодня от качества работы государственного аппарата, компетентности, добросовестности, честности его должностных лиц зависят судьбы миллионов людей. На наш взгляд, преодолеть противоречие между личными интересами должностных лиц и требованиями должности, предъявляемыми государством и гражданским обществом, способен институт персональной ответственности в государственном управлении. Это обстоятельство предопределило актуальность темы, ее значимость в деле обеспечения устойчивого функционирования государства, государственного аппарата и гражданского общества.         Цель настоящего исследования - определение роли, назначения и места ответственности в российской правовой системе, изучение сущности и особенностей применения мер ответственности к индивидуальным субъектам государственного управления.         Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:         1) дать общую характеристику понятия ответственности;         2) установить правовой статус субъекта ответственности - должностного лица государства;         3) определить виды и основания ответственности должностных лиц государства;         4) сформулировать предложения по усилению мер персональной ответственности в государственном управлении.

        Объект исследования - должностные лица, служащие исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: высшие должностные лица, должностные лица, состоящие на гражданской государственной службе в федеральных исполнительных органах, исполнительных органах государственной власти субъектов федерации, исполнительных аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов судебной власти, то есть должностные лица, составляющие основную массу представителей государственной власти, от имени и по поручению государства осуществляющих государственное управление. Соответственно, вне нашего внимания остались депутаты, судьи, сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и муниципальные служащие, правовой статус которых накладывает определенные особенности на характер применения к ним общих принципов установления и назначения мер персональной ответственности.         Предмет исследования - персональная ответственность как правовой институт, принцип деятельности и составная часть должностного статуса индивидуальных субъектов государственного управления.         Проблеме обеспечения законности в государственном управлении уделяется немало внимания в юридической литературе. Отметим большой вклад в разработку строго научного понимания категории ответственности С.Н.Братуся, К.С.Бельского. Труды этих и некоторых других отечественных и зарубежных авторов составили теоретическую базу нашего исследования.         Напротив, нормы законодательства, устанавливающие ответственность для должностных лиц государства, во многом устарели и не отвечают задачам общественного развития, стоящим на сегодняшний день. Практическую базу исследования составили указы Президента Российской Федерации, федеральные законы, кодифицированные законодательные акты в части, удовлетворяющей цели данной работы, и разъяснения Пленума Верховного Суда, безусловно - Конституция Российской Федерации, а также Устав Хабаровского края и проекты федеральных законов. Следует признать, что пробелы в законодательстве зачастую восполняются административными актами управления и негласными правилами поведения должностных лиц, что усугубляет проблему автономизации административной системы, способствует коррупции и ослаблению общественного контроля над государством. Предстоит многотрудная работа по совершенствованию законодательства в этой области, соображения о направлениях которого мы изложим в настоящем исследовании.         При работе над данной темой применены сравнительно-правовой, системный и инструментальный методы. РАЗДЕЛ 1 СУЩНОСТЬ ПЕРСОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ         Человек является высшей ценностью цивилизованного общества. Это положение, выработанное логикой развития мировой истории, закреплено в ст.2 Конституции Российской Федерации.         Права и свободы человека обеспечиваются посредством исполнения государством и его полномочными представителями определенных законом обязанностей по отношению к гражданам государства.

В этом заключается непреходящий смысл и содержание законности в государственном управлении.         Принцип законности в государственном управлении является всеобщим и не содержит каких-либо изъятий.         В круг обязанностей полномочных представителей государственной власти, коими являются государственные служащие, должностные лица государства, федеральный закон “Об основах государственной службы Российской Федерации” вводит поддержку конституционного строя, соблюдение законов Российской Федерации и субъектов федерации, добросовестное исполнение обязанностей по должности, соблюдение и защиту прав и интересов граждан, рассмотрение обращений граждан, общественных объединений, других субъектов, в пределах должностных полномочий и принятие по ним решений в порядке, установленном законодательством, соблюдение правил работы с информацией, охрану государственной и иной тайны, неразглашение ставших известными по службе сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан. К ограничениям отнесены нормы, запрещающие использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой работы, быть депутатом представительного органа, входить в органы управления коммерческих организаций и некоторые другие. Нарушение этих принципов функционирования государственного аппарата должно влечь за собой установленную законом ответственность. Перечисление в настоящем законе должностных ограничений и обязанностей государственных служащих, ни в коей мере не исключает их персональной ответственности за надлежащее исполнение иных правовых обязанностей.         В общем ответственность можно определить как неблагоприятные последствия ненадлежащего, осуждаемого моралью или правом поведения виновного лица. В последнее время наметилось стремление понимать ответственность широко - как осознание субъектом своего поведения, его последствий, социальной значимости. Речь идет об ответственности, связанной с активной, инициативной, сознательной правомерной деятельностью субъектов. Так, в федеральном законе “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” ответственность прямо отождествляется с самодеятельностью населения по решению вопросов местного значения. Смешение ответственности за позитивное исполнение обязанностей - подготовку и принятие решений и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей нашло место в законе “Об основах государственной службы”. Такой подход послужил основанием для рассмотрения ответственности в двух аспектах: “позитивном” - перспективном, за будущие действия, и ретроспективном - традиционном, за совершенные действия.         Позитивная ответственность сопряжена со свободой личности, возможностью выбрать свою линию поведения, самостоятельно определить направленность своих поступков. Ответственность является условием подлинной свободы. Действительно свободный человек в целях достижения своей свободы должен постоянно сообразовывать свое поведение с общественными требованиями, то есть действовать ответственно.

Однако указанные идеальные условия практически не встречаются на практике даже в успешных развитых странах. Тем более они заведомо не существуют в сегодняшней России, в которой бизнесу поневоле приходится самостоятельно на свой страх и риск компенсировать многие существенные недостатки общества и несовершенства государства. Без этого он просто не сможет нормально развиваться, так как окружающая его социальная среда будет если и не враждебной персонально к нему, то, во всяком случае, слишком несовершенной. Именно в этом вынужденном компенсировании и заключается сегодня его социальная ответственность, то есть — дословно — ответственность перед обществом. Она не имеет никакого отношения ни к вымогательству со стороны разложившихся чиновников и даже целых органов государственного управления, использующих идею «социальной ответственности для прикрытия своей, по сути дела, преступной деятельности, ни к попыткам части бизнеса дать «коллективную взятку» государству и даже обществу ради сохранения своих незаконных и, строго говоря, противоестественных привилегий

1. Государственное муниципальное управление

2. Информационные технологии в государственном муниципальном управлении

3. Оценка использования зарубежного опыта при организации управления государственными (муниципальными) финансами России

4. Управление в области государственной безопасности Республики Беларусь

5. Управление персоналом в государственном учреждении

6. Государственная система классификации гостиниц как механизм управления в средствах размещения
7. Аппарат государственной власти и его структура
8. Проектирование командно-измерительной радиолинии системы управления летательным аппаратом

9. Государственные (муниципальные) земельные ресурсы

10. Понятие, виды и общая характеристика государственных (муниципальных) предприятий

11. Исследование системы управления подводного аппарата по вертикальной координате

12. Материальная ответственность сторон трудового договора (контакта) и ее виды. Материальная ответственность работников и ее виды

13. Школы науки управления: процессный подход к управлению производством

14. Особенности становления государственности и социально-политического развития древней Руси. 9- начало 13 веков

15. Государственный бюджет и финансовая политика Российской империи в середине XIX века

16. Управление: основные понятия, система управления, ее признаки, принципы организации деятельности

Кружка "Пистолет".
Кружка для решительных мужчин и смелых женщин. Оригинальный дизайн воронёной ручки, имитирующей рукоять пистолета, делает эту вещицу
629 руб
Раздел: Кружки
Настольная игра "Пирамидка Тип 5".
Игрушка для развития моторики, логики, сообразительности. В наборе 15 деталей. Материал: пластмасса. Возраст: от 3 лет. Количество
427 руб
Раздел: Головоломки
Фоторамка пластиковая "Poster black", 40x60 см.
Для фотографий размером 40 х 60 см. Материал рамки - пластик. Цвет - черный. Материал подложки - плотный картон. Крепежи позволяют
530 руб
Раздел: Размер 40x60 (А2)

17. Управление проектами и системы управления проектами

18. Управление смарт-картами с применением персонального компьютера

19. Направления повышения эффективности коммерческой деятельности на основе теоретических основ управления целями и анализа управления целями

20. Государственная политика в России в области призрения (первая половина XIX века)

21. Разработка программы оптимизации налогообложения как инструмента антикризисного (корпоративного) управления на примере Амвросиевского управления по газоснабжению и газификации

22. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
23. Государственное и муниципальное управление
24. Государственное и муниципальное управление

25. Институт главных федеральных инспекторов в субъектах РФ: место, роль и значение в государственном аппарате управления

26. Объективные основы и субъективный фактор государственного и муниципального управления

27. Эффективность создания системы государственого и муниципального управления

28. Планирование в системе государственного управления

29. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности

30. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.

31. Формы государственного управления и устройства

32. Традиционализм и его влияние на систему государственного управления Японии

Стул ученический регулируемый, рост 2-4, серый каркас.
Сиденье и спинка изготовлены из гнутоклееной фанеры и покрыты бесцветным лаком. Металлокаркас окрашен износостойкой порошковой краской.
1618 руб
Раздел: Стульчики
Кукла "Зайчик в платьице".
Anna De Wailly – французский дизайнер-модельер, которая производит авторские наряды для маленьких детей. Очаровательные куклы-малыши Anna
514 руб
Раздел: Обычные куклы
Ниблер с подкручивающейся ручкой Happy Baby "Nibbler twist" (lime).
Отличный помощник малышу. Необходим для того, чтобы ребенок мог есть любимые фрукты или овощи без риска подавиться. Подкручивающий
659 руб
Раздел: 6-18 месяцев

33. Эффективность государственного управления

34. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

35. Государственное управление по Волынскому

36. Изменения в системе государственного управления

37. История государственного управления в России

38. Реформа системы государственного управления при Петре I
39. Государственное управление социально-экономическим развитием региона
40. Государственное управление и политика

41. Органы государственного управления юстиции: система, правовое положение, функции, пути реформирования

42. Государственное управление в США

43. Совершенствование государственного управления в области юстиции

44. Государственное регулирование как функция управления

45. Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России

46. Проблемы государственного регулирования страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в РФ

47. Менеджериальный подход к государственному управлению

48. Роль государственного управления в активизации инновационной деятельности

Стул детский, желтый.
Серия "Пластишка". Материал: полипропилен. Размер изделия: 370 х 310 х 550 мм. Детский, легкий, стульчик с высокой оригинальной
340 руб
Раздел: Стульчики
Держатель автомобильный универсальный "Car holder 101+".
Держатель подходит для мобильных устройств: планшета, телефона, смартфона, КПК, навигатора, электронной книги, плеера и других устройств.
461 руб
Раздел: Держатели и подставки
Подгузники "Merries", S, 4-8 кг, 24 штуки.
Созданы специально для нежной кожи ребенка. У этих подгузников "дышащая" мягкая пористая вкладка, пропускающая в три раза больше
587 руб
Раздел: 6-10 кг

49. Управление по центрам ответственности. SWOT-анализ

50. Стиль государственного управления, его элементы и свойства

51. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом

52. Акты государственного управления

53. Органы государственного управления как объект административного права

54. Схема государственного управления охраной труда
55. Государственное управление РФ
56. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерациии

57. Государственное управление, исполнительная власть

58. Механизм государственного управления

59. Рост многообразия общественных интересов и проблемы государственного управления в информационном обществе

60. Органы государственного управления: понятие, виды и функции

61. Административно-правовые методы в осуществлении функций исполнительной власти, государственного управления

62. Государственное управление структурно - инвестиционными преобразованиями в промышленном секторе экономики

63. Основы государственного управления рынком пластиковых карт

64. Государственное управление земельным фондом РФ

Папка-сумка "Ever After High", 35x4x26 см.
Папка-сумка с ручками под формат А4. Материал: текстиль. Размер: 35x4x26 см.
302 руб
Раздел: Папки-портфели, папки с наполнением
Портфолио школьника "Герб", А4, 8 листов.
Материал папки: ламинированный картон. Формат: А4. Количество листов: 8. Ширина корешка: 25 мм Вмещает до 100 листов.
396 руб
Раздел: Портфолио
Жвачка для рук "Неогам", красный.
Эта пластичная яркая игрушка похожа на огромную жевательную резинку без запаха. Неогам может принимать любую форму, не пристает к рукам и
445 руб
Раздел: Антистрессы

65. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

66. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр

67. Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

68. Антикризисное государственное управление

69. Бюрократия государственного управления Республики Беларусь

70. Государственное и местное управление в России
71. Государственное управление
72. Государственное управление в пограничной сфере

73. Государственное управление в современной России

74. Государственное управление в сфере образования, науки и здравоохранения

75. Государственное управление земельным фондом

76. Государственное управление как объект административно-правового регулирования

77. Государственное управление конфликтными ситуациями в республике Беларусь

78. Государственное управление основными народнохозяйственными комплексами

79. Государственное управление России и США: сравнительный анализ

80. Государственное управление финансами и кредитом

Шнуровка-бусы "Звери".
Размер бусин: 3-4 см. Диаметр отверстия в бусине: около 6 мм. Длина шнурка: около 80 см. Вес: 0.2 кг. Количество бусин: 15 штук .
388 руб
Раздел: Деревянные шнуровки
Колонки компьютерные "SONNEN SP-M100", черные.
Тип акустической системы: активная. Выходная мощность (RMS): 4 Вт (2х2 Вт). Широкополосные динамики 2". Диапазон частот: 90-20000
450 руб
Раздел: Музыкальные центры и динамики
Набор "Для первоклассника", 28 предметов.
В наборе: акварель - 1. альбом для рисования - 1. блокнот - 1. доска для лепки - 1. карандаш чернографитный - 2. карандаши цветные -
551 руб
Раздел: Прочее

81. Государственное управления в сфере экологии

82. Государственный служащий, его права, обязанности, ответственность

83. Дисциплинарная ответственность государственных служащих

84. Законодательная власть в системе государственного управления. Роль законодательной власти и её органов в государственном управлении

85. Исполнительная власть и государственное управление

86. Историческое измерение науки государственного управления
87. История государственного управления в России: опыт и проблемы
88. Коммуникации в системе государственного управления

89. Культура и этика государственного управления

90. Механизмы и системы государственного управления

91. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

92. Организация управления государственной собственностью в Российской Федерации

93. Основные теории государственного управления

94. Особенности государственного управления

95. Ответственность за вред, причиненный действиями государственных органов и органов местного самоуправления

96. Пересечение теории и практики государственного управления. Субъективация власти: от демонии к профессиональным государственным служащим

Коллекция "Гардероб".
Кукольный гардероб для одежды кукол. У гардероба две распашные дверцы, нижний ящик с откидной крышкой, внутренние полочки, перекладина для
340 руб
Раздел: Гардеробные, прихожие
Этикетка самоклеящаяся "Lomond", 70х37 мм, белая.
Размер этикетки - 70х37 мм. 24 этикетки на листе А4 формата. Плотность - 70 г/м2. Тип этикетки - матовая. Цвет - белый. 50 листов.
327 руб
Раздел: Бейджи, держатели, этикетки
Калькулятор инженерный "STF-810", 10+2 разрядов.
10+2 разрядов. 240 функций. Двухстрочный дисплей. Двойное питание. Сдвижной пластиковый футляр.
573 руб
Раздел: Калькуляторы

97. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель в Республике Беларусь

98. Понятие и сущность государственного управления

99. Принципы государственного управления в деятельности пограничных органов


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.