Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Муниципальное право России Муниципальное право России

Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние

Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
59 руб
Раздел: Небесные фонарики
Брелок LED "Лампочка" классическая.
Брелок работает в двух автоматических режимах и горит в разных цветовых гаммах. Материал: металл, акрил. Для работы нужны 3 батарейки
131 руб
Раздел: Металлические брелоки
Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
8 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТФакультет – юридическийСпециализация – государственно-правовая Кафедра – Государственного и административного права «РОССИЙСКИЙ ОПЫТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИя: исторические модели и современное состояние» Дипломная работа студента 953 группы дневного отделения юридического факультета Никитина Антона Вячеславовича Научный руководитель: доц. Беспалый ИгорьТрофимовичРабота допущена к защите Заведующий кафедрой: доц. В.В. Полянский« » июня 2001 САМАРА 2001 ПЛАН: Введение Глава I. Основные теории местного самоуправления. Глава II. Система земского самоуправления на основании реформ второй половины XIX века. §1. Место земского самоуправления в системе государственной власти. а) Земское самоуправление на основании Положения о земских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864г. б) Земское самоуправление на основании Положения о земских учреждениях от 12 июня 1890г. §2. Материально-финансовая база земского самоуправления. Глава III. Советы – органы государственной власти. §1. Место местных Советов в системе органов государственной власти. а) Организация государственной власти на местах по Конституции РСФСР 1918 года и Конституции РСФСР 1925 года. б) Организация государственной власти на местах по Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года. в) Организация государственной власти на местах по Конституции СССР 1977 года и Конституции РСФСР 1978 года. §2. Материально-финансовая база деятельности местных органов государственной власти. Глава IV. Система местного самоуправления на основании Конституции РФ 1993г. и Федерального Закона РФ от 28.08.95г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». §1. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации. §2. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Заключение. Список нормативных актов и используемой литературы. Введение. Важнейшей составной частью процесса совершенствования политической системы в России является реорганизация механизма государственной власти. Качественно новый элемент здесь - реализация концепции местного самоуправления, которое, как показывает опыт многих развитых стран, является необходимой структурой демократического режима в правовом государстве. Охватывая своими институтами почти все стороны демократической организации местной жизни, местное самоуправление дает возможность рациональным способом децентрализовать и деконцентрировать многие функции государственной власти, перенести принятие решений по всем вопросам местной жизни в территориальные сообщества, тем самым стимулируя активность граждан и обеспечивая их реальную сопричастность к таким решениям. Российское государство традиционно отличалось высокой степенью централизации управления. Но ни один из периодов в истории Российского государства нельзя считать свободным от элементов самоуправления. Но даже в периоды наивысшего расцвета Российского чиновничьего централизованного государства элементы самоуправления сохранялись в городах и сельских общинах.

Таким образом, неоспорима актуальность исследования, посвященного проблемам местного самоуправления. Однако, как верно указывает И.И. Овчинников, та проблема, которая сегодня обсуждается под названием «местное самоуправление», - это проблема не организации систем управления на местном уровне. Это гораздо больше: это вопрос организации всей системы государственного управления, который не может быть решен отдельно от вопроса организации государственного управления как в субъекте Федерации, так и в стране в целом. Но данная работа не сможет, конечно же, охватить все аспекты данной проблемы. Предметом исследования станет процесс становления и развития местного самоуправления в России. А рамки исследования будут ограничены исследованием двух базовых основ местного самоуправления, а именно территориальной и финансовой. Бесспорно, что вопросы организации власти в государстве неразрывно связаны с его территориальным устройством, поскольку функционирование местных органов власти осуществляется в границах определенных территориальных единиц, на которые делится территория государства. Такое подразделение территории государства именуется административно- территориальным делением: оно выступает неотъемлемой частью государственного устройства. Территориальная же основа местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность правовых норм, .закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления, формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения. Кроме того, реальность и эффективность местного самоуправления определяется материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении муниципальных образований и составляющими в своей совокупности финансово- экономические основы местного самоуправления. Как институт муниципального права, финансово-экономические основы местного самоуправления представляют собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные сформированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образовании. Вопросы территориальных и материально-финансовых основ местного самоуправления по-разному решались на разных этапах становления и развития местного самоуправления в России. Таким образом, цель исследования состоит в том, чтобы проследить развитие элементов самоуправления в истории России и их сосуществование с элементами государственного управления на основании анализа территориальных и финансовых основ самоуправления на разных этапах развития государства, начиная с реформ второй половины девятнадцатого века. Для достижения данной цели необходимо будет решить следующие задачи. Во- первых, прежде чем анализировать практическую реализацию идеи местного самоуправления, необходимо будет определиться с основными теоретическими разработками по данной проблеме. Во-вторых, следует проанализировать правовое положение уездных и губернских земских учреждений на основании Положения о земских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864, а также Положения о земских учреждениях от 12 июня 1890 г.,

на основании которых попытаемся проследить соотношение государственной власти и местного самоуправления на данном этапе. Намеренно оставим без внимания систему городского самоуправления данного периода с тем, чтобы более подробно остановиться именно на земском самоуправлении. В-третьих, необходимо будет определить особенности организации управления на местах в период советской власти на основании положений Конституций РСФСР 1918, 1925, 1937 и 1978 годов, а также Конституций СССР 1924, 1936, 1977 годов. И, наконец, в- четвертых, проведем анализ современного состояния местного самоуправления путем изучения его территориальных и финансовых основ на основании Конституции РФ 1993г. и Федерального Закона РФ от 28.08.95г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В заключении попытаемся сделать вывод о понятии и сущности муниципальной власти, ее разновидностях на примере истории России. Основными методами исследования станут конкретно-исторический и сравнительно-правовой. В данной работе будут проанализированы как нормативные акты, регулирующие вопросы местного самоуправления на разных исторических этапах, так и работы известных ученых, посвященные данной теме (Васильев В.И., Овчинников И.И., Выдрин И.В., Кокотов А.Н., Писарев А.Н., Пискотин М., Гладышев А.Г., Гильченко Л.В., Авакьян С., Азовкин А.И., и др.).Глава I. Основные теории местного самоуправления. Власть представляет собой возможность распоряжаться или управлять кем- либо и чем-либо, подчинять своей воле других. Власть — категория социальная. Она возникает вместе с возникновением человеческого общества и существует во всяком человеческом обществе, поскольку всякое человеческое общество требует управления, которое обеспечивается различными средствами, включая и принуждение. С возникновением государства возникает и государственная власть, выступающая как один из существенных признаков государства. Государственная власть имеет в качестве своих основных элементов общую волю и силу, способную обеспечить подчинение ей всех членов общества. Государственную власть характеризует суверенитет государства. Он проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости. Государственная власть не совпадает непосредственно с населением и осуществляется особым аппаратом. Таким аппаратом является государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных учреждений, посредством которых реализуются функции государства. Государственный аппарат объединяет все государственные органы, а также армию, разведку принудительные учреждения. Государственная власть обладает силой государственного принуждения, осуществляемого специально приспособленным для этой цели аппаратом принуждения, являющимся частью государственного аппарата. Государство в необходимых случаях применяет меры государственного принуждения к лицам, совершающим правонарушения. Эти меры в зависимости от характера нарушений подразделяются на дисциплинарные наказания, административное воздействие, гражданско-правовую ответственность и уголовные наказания. Однако, в обществе государственная власть - не единственная форма власти народа.

Черкасский называл себя «другом просвещенного дворянства» и ратовал за расширение его прав в местном самоуправлении. Правда, Тургеневу казалось, что Черкасский несколько идеализирует современное состояние русского дворянства, недооценивая опасность реакционной партии «плантаторов». Тургенев разделял тревоги Николая Ивановича Тургенева, который относился к дворянству критически и видел исторические корни дворянских слабостей в отрыве значительной части высшего сословия от народа. Именно этот отрыв и являлся, по Тургеневу, главным затруднением России на путях цивилизации и прогресса. Пришла пора повернуться лицом к лицу к насущным потребностям народа и, опираясь на современную науку и европейскую культуру, сосредоточить все усилия на дальнейшем развитии своего отечества. Это желание росло в Тургеневе с каждым днем. Он вспоминал о том, что наиболее чуткие в нравственном отношении девушки из дворянского общества давно ощущали противоестественность принятого в их кругу образа жизни. Так, дальняя родственница, молодая поэтесса Елизавета Никитична Шахова в возрасте 28 лет оставила свет и постриглась в монахини Тверского Рождественского монастыря

1. Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

2. Модемы: назначение, сравнительный анализ моделей, принцип работы, эксплуатация на примере конкретной модели

3. Построение модели бизнес-плана парикмахерской с помощью имитационной модели

4. Местные бюджеты, бюджетный федерализм. Доходы и расходы местного бюджета, их экономическое содержание

5. Храмовое зодчество Южной Франции: адаптация северных моделей к местным условиям

6. Тенденции формирования российской модели корпоративного управления
7. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации
8. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

9. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации

10. Модель правового регулирования миграции в Российской Федерации

11. Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

12. Реформы местного самоуправления в Российской Федерации

13. Вселенная, которую я выбираю (Модель Вселенной Лео Шарка)

14. Стационарная модель Вселенной

15. Модель экономического развития Южной Кореи на современном этапе

16. Проблема применения моделей устойчивого развития на региональном уровне

Мозаика с прозрачным полем, 40 мм, 70 деталей.
Мозаика с прозрачным полем – отличный подарок для маленьких фантазеров. Из красочных деталек-ромбиков ваш ребенок сможет собирать любые
439 руб
Раздел: Пластмассовая
Папка для уроков труда на молнии "Автодрайв", А4.
Папка для уроков труда на молнии. Формат: А4. Материал: пластик.
331 руб
Раздел: Папки для труда
Экспресс-скульптор "Эврика", малый.
Настоящее искусство в Ваших руках! Экспресс-скульптор - это не только стимулятор творческих способностей, но и точечный
539 руб
Раздел: Антистрессы

17. Шведская модель социальной экономики

18. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)

19. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

20. Математические методы и модели в конституционно-правовом исследовании

21. Компетенция органов местного самоуправления

22. Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)
23. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ
24. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

25. Местное самоуправление как форма местной публичной власти

26. Финансовые основы местного самоуправления

27. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления

28. Органы местного самоуправления

29. Представительные органы местного самоуправления

30. Потитика местного самоуправления

31. Словообразовательные модели неологизмов в современном английском языке

32. Социально-экономическая модель цивилизации древних майя

Ручка-стилус шариковая "Мария".
Перед Вами готовый подарок в стильной упаковке — шариковая ручка со стилусом. Она имеет прочный металлический корпус, а надпись нанесена с
415 руб
Раздел: Металлические ручки
Одежда для куклы 42 см "Mary Poppins" (спортивный костюм).
Куклы тоже любят менять наряды! И для них создается стильная и модная одежда, похожая на одежду маленьких детей. Спортивный костюм
355 руб
Раздел: Для кукол от 25 см
Вакуумные пакеты с вешалкой 3 штуки: 70х105 см (2 штуки), 70х145 см (1 штука).
Характеристики: - уменьшают объём мягких предметов в 3-4 раза; - надежно защищают вещи от моли, грязи и сырости; - очень износоустойчивы и
580 руб
Раздел: Вакуумные пакеты

33. Основные черты античной модели

34. Основные положения консервативной модели общественного развития России

35. Построение verilog-модели ber-тестера для проверки каналов связи телекоммуникационных систем

36. Принципы уровневой организации ЛВС (на основе модели OSI)

37. Построение информационной и даталогической моделей данных

38. Fox Pro - реляционная модель данных
39. Сравнительный анализ каскадной и спиральной моделей разработки программного обеспечения
40. Организационный инструментарий управления проектами (сетевые матрицы, матрица разделения административных задач управления, информационно-технологическая модель)

41. Стохастическая диффузионная модель гетерогенных популяций

42. Макрофаги перитонеального экссудата как модель фагоцитоза и нарушений фагоцитарной активности

43. Образовательная модель В.Ф. Шаталова как технология интенсивного обучения

44. Современные модели управление образовательно-воспитательными учреждениями. Модели управления учреждениями (шпаргалка)

45. Электропривод и автоматизация главного привода специального вальцетокарного станка модели IK 825 Ф2

46. Построение и исследование динамической модели портального манипулятора

47. Разработка модели повседневного платья

48. Компьютерные модели автомобилей

Точилка "Berlingo" механическая.
362 руб
Раздел: Точилки
Пенал "Кожа", односекционный для кистей.
Материал: натуральная кожа, текстиль. Стильный пенал, выполненный из натуральной кожи, предназначен для хранения и транспортировки кистей.
319 руб
Раздел: Без наполнения
Игровой домик Calida "Арка" + 100 шаров.
Просторный домик-палатка с полом. Отлично подойдет для игр нескольких детей. Окна домика затянуты сеточкой – воздуха и света будет
1650 руб
Раздел: С шарами

49. Анализ операций умножения и деления в конкретной модели АЛУ

50. Разработка и исследование имитационной модели разветвленной СМО (системы массового обслуживания) в среде VB5

51. Концепция повышения уровня информированности местного сообщества о действиях местных органов самоуправления по развитию социальной сферы в городе Энске

52. Методы и модели демографических процессов

53. Мир дискретных объектов - физика частиц. Модель частицы /корпускула/. От физики Аристотеля до физики Ньютона

54. Синтез лёгких ядер (дефект массы) и Парадокс моделей вселенной
55. Теория функций. Функционика. Модель личности по Аугустинавичуте
56. Сравнительный анализ моделей обратимого электрорастворения серебра с поверхности твердого электрода (Доклад)

57. Базовая модель Модильяни – Миллера

58. Зависимость национального дохода от капитальных затрат. Модель Леонтьева

59. Модели рекламного воздействия

60. Стратегическая модель Портера: стратегии ценового лидерства, дифференциации и концентрации

61. Американская и японская модели менеджмента

62. Японская модель управления

63. Модели и методы принятия решений

64. Модели принятия решений

Металлофон, 12 тонов.
Не рекомендуется детям до 2 лет. Размер: 27,5х10х3 см.
407 руб
Раздел: Ксилофоны, металлофоны
Потолочная сушилка "Лиана", 1,9 м.
Сушилка может использоваться в ванной комнате, лоджии или на балконе. Сушилка изготовлена из прочных, экологически чистых
568 руб
Раздел: Сушилки потолочные
Фотобумага "Lomond" для струйной печати, А4, 160 г/м, 100 листов, односторонняя, матовая.
Формат: А4 (210х297 мм). Плотность -160 г/м2. Матовая. Односторонняя. Упаковка - 100 листов.
339 руб
Раздел: Фотобумага для цветной печати

65. Анализ проблем использования математических моделей для снижения уровня неопределенности принятия УР

66. Японская модель экономики

67. Модель человека, анализ деятельности предприятия /на примере ОАО "КШЗ"/ (Контрольная)

68. Рынок ценных бумаг и его основные модели

69. Нахождение параметров модели

70. Измерение и Экономико-математические модели
71. Математические модели в программе логического проектирования
72. Модель прогнозирования параметров финансовых рынков и оптимального управления инвестиционными портфелями

73. Паутинообразная модель моделирования динамики рыночных цен

74. Модель экономического роста

75. Разработка альтернативных моделей предметной области в виде многоуровневых контекстных диаграмм

76. Модели экономического роста. Международное движение капитала

77. Шведская модель экономики

78. Государственное регулирование в рыночных системах: эволюция, модели, тенденции

79. Японская экономическая модель

80. Рынок. Рыночная система. Модель рынка

Рюкзак "World of Tanks".
Материал: полиэстер 100%. Размер рюкзака: 38х28х13 см. Основное отделение на молнии, 1 внешний карман, 2 боковых сетчатых кармана,
1923 руб
Раздел: Без наполнения
Шкатулка для девочек "Сердечко".
Все мамы знают, как обожают маленькие принцессы шкатулочки, в которых они могли бы хранить свои игрушечные принадлежности, украшения и
406 руб
Раздел: Шкатулки
Ручка-стилус шариковая "Марина".
Перед Вами готовый подарок в стильной упаковке — шариковая ручка со стилусом. Она имеет прочный металлический корпус, а надпись нанесена с
415 руб
Раздел: Металлические ручки

81. Местное самоуправление как институт гражданского общества

82. Кризис индустриальной цивилизации и политэкономическая модель производства

83. Местное самоуправление в Великобритании

84. Биофизическая модель устойчивого развития цивилизаций

85. Модель шляхетской демократии в Польше (XVI-XVIII вв.)

86. Непівська суспільна модель, її протиріччя та причини згортання
87. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.
88. FIAT: новые модели

89. Модели железных дорог

90. Семиуровневая модель OSI

91. Установление вида, модели и идентификации нарезного оружия по стреляной пуле и гильзе

92. Риторическая модель русского разговорного языка

93. Словообразовательный тип, модель и понятие продуктивности

94. Полуточка: модель скорости

95. Модель распределения

96. Математические модели в естествознании

Игра "Словодел".
"Словодел" представляет собой клееное картонное поле 27х27 см (256 клеток), 120 штук фишек с буквами и 10 штук запасных фишек в
329 руб
Раздел: Игры со словами
Камни для виски "Royal".
Если Вы подыскиваете эксклюзивный и шикарный презент любителю крепких напитков, значит подарочные камни для виски «Royal» -
2290 руб
Раздел: Аксессуары для вина
Держатель автомобильный универсальный "Car holder 111".
Держатель подходит для мобильных устройств: планшета, телефона, смартфона, КПК, навигатора, электронной книги, GPS, плеера и других.
389 руб
Раздел: Автоаксессуары

97. Математические модели естествознания

98. Математические модели электромеханических систем в пространстве состояний

99. Практикум по предмету Математические методы и модели

100. Новая модель эволюции вселенной


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.