Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Муниципальное право России Муниципальное право России

Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние

Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
59 руб
Раздел: Небесные фонарики
Брелок LED "Лампочка" классическая.
Брелок работает в двух автоматических режимах и горит в разных цветовых гаммах. Материал: металл, акрил. Для работы нужны 3 батарейки
131 руб
Раздел: Металлические брелоки
Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТФакультет – юридическийСпециализация – государственно-правовая Кафедра – Государственного и административного права «РОССИЙСКИЙ ОПЫТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИя: исторические модели и современное состояние» Дипломная работа студента 953 группы дневного отделения юридического факультета Никитина Антона Вячеславовича Научный руководитель: доц. Беспалый ИгорьТрофимовичРабота допущена к защите Заведующий кафедрой: доц. В.В. Полянский« » июня 2001 САМАРА 2001 ПЛАН: Введение Глава I. Основные теории местного самоуправления. Глава II. Система земского самоуправления на основании реформ второй половины XIX века. §1. Место земского самоуправления в системе государственной власти. а) Земское самоуправление на основании Положения о земских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864г. б) Земское самоуправление на основании Положения о земских учреждениях от 12 июня 1890г. §2. Материально-финансовая база земского самоуправления. Глава III. Советы – органы государственной власти. §1. Место местных Советов в системе органов государственной власти. а) Организация государственной власти на местах по Конституции РСФСР 1918 года и Конституции РСФСР 1925 года. б) Организация государственной власти на местах по Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года. в) Организация государственной власти на местах по Конституции СССР 1977 года и Конституции РСФСР 1978 года. §2. Материально-финансовая база деятельности местных органов государственной власти. Глава IV. Система местного самоуправления на основании Конституции РФ 1993г. и Федерального Закона РФ от 28.08.95г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». §1. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации. §2. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Заключение. Список нормативных актов и используемой литературы. Введение. Важнейшей составной частью процесса совершенствования политической системы в России является реорганизация механизма государственной власти. Качественно новый элемент здесь - реализация концепции местного самоуправления, которое, как показывает опыт многих развитых стран, является необходимой структурой демократического режима в правовом государстве. Охватывая своими институтами почти все стороны демократической организации местной жизни, местное самоуправление дает возможность рациональным способом децентрализовать и деконцентрировать многие функции государственной власти, перенести принятие решений по всем вопросам местной жизни в территориальные сообщества, тем самым стимулируя активность граждан и обеспечивая их реальную сопричастность к таким решениям. Российское государство традиционно отличалось высокой степенью централизации управления. Но ни один из периодов в истории Российского государства нельзя считать свободным от элементов самоуправления. Но даже в периоды наивысшего расцвета Российского чиновничьего централизованного государства элементы самоуправления сохранялись в городах и сельских общинах.

Таким образом, неоспорима актуальность исследования, посвященного проблемам местного самоуправления. Однако, как верно указывает И.И. Овчинников, та проблема, которая сегодня обсуждается под названием «местное самоуправление», - это проблема не организации систем управления на местном уровне. Это гораздо больше: это вопрос организации всей системы государственного управления, который не может быть решен отдельно от вопроса организации государственного управления как в субъекте Федерации, так и в стране в целом. Но данная работа не сможет, конечно же, охватить все аспекты данной проблемы. Предметом исследования станет процесс становления и развития местного самоуправления в России. А рамки исследования будут ограничены исследованием двух базовых основ местного самоуправления, а именно территориальной и финансовой. Бесспорно, что вопросы организации власти в государстве неразрывно связаны с его территориальным устройством, поскольку функционирование местных органов власти осуществляется в границах определенных территориальных единиц, на которые делится территория государства. Такое подразделение территории государства именуется административно- территориальным делением: оно выступает неотъемлемой частью государственного устройства. Территориальная же основа местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность правовых норм, .закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления, формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения. Кроме того, реальность и эффективность местного самоуправления определяется материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении муниципальных образований и составляющими в своей совокупности финансово- экономические основы местного самоуправления. Как институт муниципального права, финансово-экономические основы местного самоуправления представляют собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные сформированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образовании. Вопросы территориальных и материально-финансовых основ местного самоуправления по-разному решались на разных этапах становления и развития местного самоуправления в России. Таким образом, цель исследования состоит в том, чтобы проследить развитие элементов самоуправления в истории России и их сосуществование с элементами государственного управления на основании анализа территориальных и финансовых основ самоуправления на разных этапах развития государства, начиная с реформ второй половины девятнадцатого века. Для достижения данной цели необходимо будет решить следующие задачи. Во- первых, прежде чем анализировать практическую реализацию идеи местного самоуправления, необходимо будет определиться с основными теоретическими разработками по данной проблеме. Во-вторых, следует проанализировать правовое положение уездных и губернских земских учреждений на основании Положения о земских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864, а также Положения о земских учреждениях от 12 июня 1890 г.,

на основании которых попытаемся проследить соотношение государственной власти и местного самоуправления на данном этапе. Намеренно оставим без внимания систему городского самоуправления данного периода с тем, чтобы более подробно остановиться именно на земском самоуправлении. В-третьих, необходимо будет определить особенности организации управления на местах в период советской власти на основании положений Конституций РСФСР 1918, 1925, 1937 и 1978 годов, а также Конституций СССР 1924, 1936, 1977 годов. И, наконец, в- четвертых, проведем анализ современного состояния местного самоуправления путем изучения его территориальных и финансовых основ на основании Конституции РФ 1993г. и Федерального Закона РФ от 28.08.95г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В заключении попытаемся сделать вывод о понятии и сущности муниципальной власти, ее разновидностях на примере истории России. Основными методами исследования станут конкретно-исторический и сравнительно-правовой. В данной работе будут проанализированы как нормативные акты, регулирующие вопросы местного самоуправления на разных исторических этапах, так и работы известных ученых, посвященные данной теме (Васильев В.И., Овчинников И.И., Выдрин И.В., Кокотов А.Н., Писарев А.Н., Пискотин М., Гладышев А.Г., Гильченко Л.В., Авакьян С., Азовкин А.И., и др.).Глава I. Основные теории местного самоуправления. Власть представляет собой возможность распоряжаться или управлять кем- либо и чем-либо, подчинять своей воле других. Власть — категория социальная. Она возникает вместе с возникновением человеческого общества и существует во всяком человеческом обществе, поскольку всякое человеческое общество требует управления, которое обеспечивается различными средствами, включая и принуждение. С возникновением государства возникает и государственная власть, выступающая как один из существенных признаков государства. Государственная власть имеет в качестве своих основных элементов общую волю и силу, способную обеспечить подчинение ей всех членов общества. Государственную власть характеризует суверенитет государства. Он проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости. Государственная власть не совпадает непосредственно с населением и осуществляется особым аппаратом. Таким аппаратом является государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных учреждений, посредством которых реализуются функции государства. Государственный аппарат объединяет все государственные органы, а также армию, разведку принудительные учреждения. Государственная власть обладает силой государственного принуждения, осуществляемого специально приспособленным для этой цели аппаратом принуждения, являющимся частью государственного аппарата. Государство в необходимых случаях применяет меры государственного принуждения к лицам, совершающим правонарушения. Эти меры в зависимости от характера нарушений подразделяются на дисциплинарные наказания, административное воздействие, гражданско-правовую ответственность и уголовные наказания. Однако, в обществе государственная власть - не единственная форма власти народа.

Черкасский называл себя «другом просвещенного дворянства» и ратовал за расширение его прав в местном самоуправлении. Правда, Тургеневу казалось, что Черкасский несколько идеализирует современное состояние русского дворянства, недооценивая опасность реакционной партии «плантаторов». Тургенев разделял тревоги Николая Ивановича Тургенева, который относился к дворянству критически и видел исторические корни дворянских слабостей в отрыве значительной части высшего сословия от народа. Именно этот отрыв и являлся, по Тургеневу, главным затруднением России на путях цивилизации и прогресса. Пришла пора повернуться лицом к лицу к насущным потребностям народа и, опираясь на современную науку и европейскую культуру, сосредоточить все усилия на дальнейшем развитии своего отечества. Это желание росло в Тургеневе с каждым днем. Он вспоминал о том, что наиболее чуткие в нравственном отношении девушки из дворянского общества давно ощущали противоестественность принятого в их кругу образа жизни. Так, дальняя родственница, молодая поэтесса Елизавета Никитична Шахова в возрасте 28 лет оставила свет и постриглась в монахини Тверского Рождественского монастыря

1. Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

2. Модемы: назначение, сравнительный анализ моделей, принцип работы, эксплуатация на примере конкретной модели

3. Построение модели бизнес-плана парикмахерской с помощью имитационной модели

4. Местные бюджеты, бюджетный федерализм. Доходы и расходы местного бюджета, их экономическое содержание

5. Храмовое зодчество Южной Франции: адаптация северных моделей к местным условиям

6. Тенденции формирования российской модели корпоративного управления
7. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации
8. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

9. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации

10. Модель правового регулирования миграции в Российской Федерации

11. Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

12. Реформы местного самоуправления в Российской Федерации

13. Вселенная, которую я выбираю (Модель Вселенной Лео Шарка)

14. Стационарная модель Вселенной

15. Модель экономического развития Южной Кореи на современном этапе

16. Проблема применения моделей устойчивого развития на региональном уровне

Кружка "Вязанная", светло-коричневая.
Долгими зимними вечерами, в осеннюю слякоть или весеннюю распутицу приятно согреться кружкой чего-нибудь горячего, особенно, если она тоже
378 руб
Раздел: Кружки
Вакуумные пакеты с вешалкой 3 штуки: 70х105 см (2 штуки), 70х145 см (1 штука).
Характеристики: - уменьшают объём мягких предметов в 3-4 раза; - надежно защищают вещи от моли, грязи и сырости; - очень износоустойчивы и
546 руб
Раздел: Вакуумные пакеты
Набор капиллярных ручек "Triplus 334", 36 цветов.
Количество цветов: 36 ярких цветов. Эргономичная форма для удобного и легкого письма. Пишущий узел завальцован в металл. Защита от
1990 руб
Раздел: Капиллярные

17. Шведская модель социальной экономики

18. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)

19. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

20. Математические методы и модели в конституционно-правовом исследовании

21. Компетенция органов местного самоуправления

22. Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)
23. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ
24. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

25. Местное самоуправление как форма местной публичной власти

26. Финансовые основы местного самоуправления

27. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления

28. Органы местного самоуправления

29. Представительные органы местного самоуправления

30. Потитика местного самоуправления

31. Словообразовательные модели неологизмов в современном английском языке

32. Социально-экономическая модель цивилизации древних майя

Комплект постельного белья 1,5-спальный "Hello Kitty", с наволочкой 50х70 см.
Добро пожаловать в мир популярных персонажей, супергероев и сказочных существ. Постельное белье для мальчиков и девочек украсит интерьер и
1742 руб
Раздел: Детское, подростковое
Папка для труда "Спортивное авто", 325х245 мм.
Размер: 325х245 мм. Материал: ткань.
322 руб
Раздел: Папки для труда
Крем для тела против растяжек "Mama Comfort", 100 мл.
Крем для тела против растяжек имеет сбалансированный комплекс витаминов, растительных экстрактов и масел, который интенсивно питает,
304 руб
Раздел: Прочее

33. Основные черты античной модели

34. Основные положения консервативной модели общественного развития России

35. Построение verilog-модели ber-тестера для проверки каналов связи телекоммуникационных систем

36. Принципы уровневой организации ЛВС (на основе модели OSI)

37. Построение информационной и даталогической моделей данных

38. Fox Pro - реляционная модель данных
39. Сравнительный анализ каскадной и спиральной моделей разработки программного обеспечения
40. Организационный инструментарий управления проектами (сетевые матрицы, матрица разделения административных задач управления, информационно-технологическая модель)

41. Стохастическая диффузионная модель гетерогенных популяций

42. Макрофаги перитонеального экссудата как модель фагоцитоза и нарушений фагоцитарной активности

43. Образовательная модель В.Ф. Шаталова как технология интенсивного обучения

44. Современные модели управление образовательно-воспитательными учреждениями. Модели управления учреждениями (шпаргалка)

45. Электропривод и автоматизация главного привода специального вальцетокарного станка модели IK 825 Ф2

46. Построение и исследование динамической модели портального манипулятора

47. Разработка модели повседневного платья

48. Компьютерные модели автомобилей

Вертикальный накопитель Attache для бумаг, ширина 72 мм (серебро).
Вертикальный накопитель для бумаг, металлическая сетка, ширина 72 мм (серебро) Лоток для бумаг металлический, сетка. Цвет: серебрянный
461 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры
Кукла "Еви".
Еви с набором аксессуаров. Можно устроить чаепитие или отправиться на пикник! Высота куклы: 12 см. Набор изготовлен из высококачественной
319 руб
Раздел: Классические куклы
Шкатулочка с сидящим ангелом -3, 6x5x8 см.
Оригинальная шкатулка с ангелочком станет прекрасным подарком дорогому человеку. Материал: полимер. Размер: 6х5х8 см.
331 руб
Раздел: Шкатулки сувенирные

49. Анализ операций умножения и деления в конкретной модели АЛУ

50. Разработка и исследование имитационной модели разветвленной СМО (системы массового обслуживания) в среде VB5

51. Концепция повышения уровня информированности местного сообщества о действиях местных органов самоуправления по развитию социальной сферы в городе Энске

52. Методы и модели демографических процессов

53. Мир дискретных объектов - физика частиц. Модель частицы /корпускула/. От физики Аристотеля до физики Ньютона

54. Синтез лёгких ядер (дефект массы) и Парадокс моделей вселенной
55. Теория функций. Функционика. Модель личности по Аугустинавичуте
56. Сравнительный анализ моделей обратимого электрорастворения серебра с поверхности твердого электрода (Доклад)

57. Базовая модель Модильяни – Миллера

58. Зависимость национального дохода от капитальных затрат. Модель Леонтьева

59. Модели рекламного воздействия

60. Стратегическая модель Портера: стратегии ценового лидерства, дифференциации и концентрации

61. Американская и японская модели менеджмента

62. Японская модель управления

63. Модели и методы принятия решений

64. Модели принятия решений

Заварник (чайник) из нержавеющей стали "Mayer & Boch", 0,5 л.
Заварочный чайник. Материал: нержавеющая сталь, пластик. Объем: 0,5 литра. Чайник "Mayer & Boch" изготовлен из
658 руб
Раздел: Чайники заварочные
Звуковой плакат "Говорящий алфавит".
Развивающий звуковой плакат "Говорящий алфавит" предназначен для обучения детей старше 3 лет. Он познакомит малышей с буквами
622 руб
Раздел: Электронные и звуковые плакаты
Совок для мусора "Дом и офис" со щеткой-сметкой, ручка 66 см, резиновая кромка.
Длина ручек: 66 см. Складной совок. Распущенная щетина. Резиновая кромка. Щетка крепится к совку.
1013 руб
Раздел: Наборы для уборки, с совками

65. Анализ проблем использования математических моделей для снижения уровня неопределенности принятия УР

66. Японская модель экономики

67. Модель человека, анализ деятельности предприятия /на примере ОАО "КШЗ"/ (Контрольная)

68. Рынок ценных бумаг и его основные модели

69. Нахождение параметров модели

70. Измерение и Экономико-математические модели
71. Математические модели в программе логического проектирования
72. Модель прогнозирования параметров финансовых рынков и оптимального управления инвестиционными портфелями

73. Паутинообразная модель моделирования динамики рыночных цен

74. Модель экономического роста

75. Разработка альтернативных моделей предметной области в виде многоуровневых контекстных диаграмм

76. Модели экономического роста. Международное движение капитала

77. Шведская модель экономики

78. Государственное регулирование в рыночных системах: эволюция, модели, тенденции

79. Японская экономическая модель

80. Рынок. Рыночная система. Модель рынка

Музыкальная шкатулка-сундучок.
Шкатулка проигрывает мелодию Л. Бетховена "К Элизе", имеет заводной механизм.
386 руб
Раздел: Шкатулки
Беговел "Funny Wheels Basic" (цвет: зеленый).
Беговел - это современный аналог детского велосипеда без педалей для самых маленьких любителей спорта. Удобный и простой в обучении,
2550 руб
Раздел: Беговелы
Набор для рисования и черчения, сине-зеленый цвет.
В наборе: 3 чернографитных карандаша ярких цветов (твердость HB), точилка-бочонок, ластик. Цвет: сине-зеленый. Эргонамичная трехгранная
510 руб
Раздел: Наборы канцелярские

81. Местное самоуправление как институт гражданского общества

82. Кризис индустриальной цивилизации и политэкономическая модель производства

83. Местное самоуправление в Великобритании

84. Биофизическая модель устойчивого развития цивилизаций

85. Модель шляхетской демократии в Польше (XVI-XVIII вв.)

86. Непівська суспільна модель, її протиріччя та причини згортання
87. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.
88. FIAT: новые модели

89. Модели железных дорог

90. Семиуровневая модель OSI

91. Установление вида, модели и идентификации нарезного оружия по стреляной пуле и гильзе

92. Риторическая модель русского разговорного языка

93. Словообразовательный тип, модель и понятие продуктивности

94. Полуточка: модель скорости

95. Модель распределения

96. Математические модели в естествознании

Настольная игра "Хрупкие соты".
Собери урожай меда и не дай пчеле упасть!
330 руб
Раздел: Игры на ловкость
8 толстых карандашей для малышей.
Диаметр карандаша: 1 см.
407 руб
Раздел: 7-12 цветов
Конструктор металлический для уроков труда №1, 206 элементов.
Конструктор раскрывает перед ребенком неограниченные возможности моделирования и создания множества своих собственных
313 руб
Раздел: Магнитные и металлические конструкторы

97. Математические модели естествознания

98. Математические модели электромеханических систем в пространстве состояний

99. Практикум по предмету Математические методы и модели

100. Новая модель эволюции вселенной


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.