![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Таможенное право
Таможенный контроль |
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Экономический факультет Кафедра финансов и учета ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (Реферат) Выполнила студентка 3 курса, группы 945 Заярская А.В. Научный руководитель доцент Корецкая Е.М. Томск 2007 Понятие таможенного контроля и его сущность. В рыночной экономике государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется прежде всего экономическими методами. Таможенный контроль является одним из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, представляющий собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Его основная цель - определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенно-правовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных нарушений. Таможенные органы осуществляют постоянный контроль перемещения товаров и транспортных средств физическим объемом более 850 млн т на сумму свыше 150 млрд дол. США в год. Ежегодный объем оформляемых грузовых таможенных деклараций составляет свыше 2,3 млн шт., таможенных приходных ордеров — свыше 1 млн шт. В структуре внутреннего государственного финансового контроля таможенные органы играют особую роль. Это - правоохранительные органы исполнительной власти, наделенные специальными властными полномочиями в целях выполнения возложенных на них задач и функций в сфере таможенного дела, в том числе в налоговой сфере и сфере валютного контроля. Права и обязанности таможенных органов в части финансового контроля за соблюдением налогового законодательства при перемещении товаров через таможенную территорию Российской Федерации аналогичны правам и обязанностям государственных налоговых инспекций: проводить налоговые проверки; проверять все документы, связанные с исчислением взимаемых налогов; приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства; производить взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов в бесспорном порядке; применять штрафные санкции; предоставлять отсрочку или рассрочку по уплате налогов и т. д. Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и представительства службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности в целях государственного финансового контроля: • осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию; • обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; • осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации; • принимает решения о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и обеспечивает опубликование таких решений; • обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности; принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (страна происхождения товара).
В целях решения поставленных перед таможенными органами задач они осуществляют: • ведение реестра банков и других кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей; • ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; • ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; • информацию и консультацию на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности; • в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; • производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской федерации об административных правонарушениях; • дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно процессуальным законодательством Российской Федерации; • в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность; • функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы, и реализацию возложенных на нее функций. О вкладе таможенных органов в формирование доходной части федерального бюджета можно судить по следующим данным: если в 2002 г. администрируемые ими налоговые поступления составили 588,3 млрд руб., в 2003 г. - 757,6 млрд руб., то в 2004 г. эта сумма достигла 1219,5 млрд руб., или i02,6%.K плану. Существенно выросли платежи, как по импорту, так и по экспорту. Если в 2002 г. в бюджет было перечислено 12,5 млрд дол. таможенных платежей от импортных операций и 6,2 млрд дол. от экспортных, то в 2004 г. эти показатели составили соответственно 19,6 и 22,7 млрд дол. Доля платежей, собираемых таможенными органами, достигла в 2004 г. 41,6 % доходов всего национального бюджета, или 8% ВВП. В настоящее время ведется активная работа по Концепции развития Федеральной таможенной службы. Ее главная цель - прозрачность, упрощенность и эффективность таможенного контроля. Основным принципом Концепции станет таможенный контроль в виде сервиса, который основывается на таких принципиально новых положениях, как: использование системы управления рисками, внедрение электронного документооборота и электронного декларирования, применение предварительного декларирования товаров и транспортных средств, минимизация таможенных формальностей в приграничных таможенных органах, смещение концентрации контрольно-ревизионных действий с этапа основного таможенного оформления на последующие (после выпуска) этапы. Предусматриваются, в частности, сокращение числа таможенных пунктов, устранение двойного (т. е. повторного) таможенного контроля, внедрение систем электронного отслеживания грузов - от границы до региона реализации. Особое внимание, по нашему мнению, должно быть уделено системе электронного декларирования товаров, с тем чтобы субъект хозяйствования смог представить электронные документы в предварительном режиме. Таможенные органы получили бы возможность заранее оценить их с точки зрения достоверности, возможных операций контроля, анализа рисков и так далее.
Тем самым к моменту поступления товара для таможенного оформления заметно сократились бы и сроки проведения контрольных процедур. Кроме того, электронное декларирование позволяет исключить субъективизм в принятии решения конкретным таможенным инспектором и сделать единообразным применение таможенного законодательства. Следующий шаг - это разработка унифицированных электронных форм не только собственно таможенных, но и различных разрешительных документов, международных накладных, счетов-фактур и т.д. Это позволит создать предпосылки для решения более широкого круга задач, допустим, в сфере международной электронной торговли. Выгода от введения электронной системы декларирования очевидна. Ведь даже статистика свидетельствует о том, что значительные финансовые затраты фирм связаны именно с подготовкой бумажных документов. Кроме того, электронное декларирование способствует максимальной оборачиваемости грузов, сокращению простоев транспорта. За счет электронной технологии уже к 2008 - 2010 гг., по данным Федеральной таможенной службы, минимум наполовину сократится численность таможенных проверок и ассортимент проверяемых товаров. Менее 10 % импортных грузов и 8 % экспортных будет проверять российская таможня к началу 2008 г. Такое сокращение в объеме проверяемых грузов произойдет за счет развития информационных технологий. Аналогичная система контроля давно отлажена, например, между Бельгией и Голландией, Австрией и Германией, Швецией и Финляндией. Но эти страны давно согласовали не только методы таможенного контроля, но и внешнеторговые пошлины и стандарты качества товаров и услуг во взаимной торговле. В России реальное согласование режима и методов таможенного контроля имеют место только с Белоруссией и Казахстаном. Система сквозного электронного контроля действует пока на маршрутах Россия - Финляндия - Швеция, что позволило более чем вдвое ускорить таможенные операции с товарами взаимной и транзитной торговли. На смену тотальному контролю на этапе таможенного оформления приходят система анализа и управления рисками и сильная служба таможенной инспекции, которая обеспечивает выборочный контроль. Принцип выборочности реализуется путем применения только тех форм таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Формы таможенного контроля. Согласно ст. 366 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) таможенный контроль может осуществляться в следующих формах: • проверка документов и сведений: • устный опрос; • получение пояснений; • таможенное наблюдение; • таможенный осмотр товаров и транспортных средств; • таможенный досмотр товаров и транспортных средств; • личный досмотр; • проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; • осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; • таможенная ревизия. Проверка документов и сведений заключается в изучении документов на перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства, определении соответствия их оформления установленным правилам, установлении подлинности документов и достоверности, содержащихся в них сведений и может предшествовать другим формам таможенного контроля.
Периодическая таможенная декларация-----При регулярном перемещении одних и тех же товаров и транспортных средств одним и тем же лицом таможенный орган Российской Федерации может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в течение определенного времени.-----Случаи и порядок подачи периодической таможенной декларации определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.-----Статья 179. Упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств-----В целях совершенствования таможенного оформления Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе устанавливать упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств.-----Раздел V. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ-----Глава 27. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ-----Статья 180. Проведение таможенного контроля и его формы-----Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации путем проверки документов и сведений, необходимых
2. Формы и порядок проведения таможенного контроля
3. Контроль, как функция управления
4. Правила таможенного контроля и оформления транспортных средств через таможенную границу Украины
5. Правила таможенного контроля и оформления транспортных средств
10. Применение системы управления рисками при проведении таможенного контроля
11. Проблемы идентификации таможенного контроля, таможенного оформления ввозимых из РФ лесоматериалов
12. Система управления рисками в таможенном контроле
15. Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов
16. Таможенный контроль и оформление ответственности в сфере внешних экономических отношений
17. Таможенный контроль Российской Федерации
18. Формы таможенного контроля в системе перемещения грузов на примере Махачкалинского таможенного поста
19. Функции менеджмента: планирование, организация мотивация и контроль
21. Задачи контроля таможенных органов. Правовое и организационное обеспечение контроля
25. Мета та функції контролінгу
26. Сущность, роль и функции контроля в управлении экономикой
27. Контроль – функція управління
28. Реалізація контрольної функції з використанням концепції контролінгу
29. Функция мотивации и контроля
30. Индикаторы риска в системе контроля таможенной стоимости товара
31. Контроль таможенной стоимости
32. Пути повышения валютного контроля таможенными органами
33. Таможенно-банковский валютный контроль во внешнеторговом обороте
34. Таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств
35. Фискальные и протекционистские таможенные пошлины, их роль в регулировании ввоза товаров в страну
36. Цели и функции управления в таможенной сфере
37. Новые и сверхновые звезды (Доклад)
41. Эпифиз и его гормональные функции
42. Функции белков в организме
44. Слуховой анализатор. Строение и функции сердца
45. Приборы химической разведки и химического контроля
46. Народы Украины, Молдовы, Белоруссии (Доклад)
47. Газовая промышленность (Доклад)
48. Италия: географические особенности и экономика (Доклад)
49. Народы Европейской части РФ (Доклад)
51. Сельское хозяйство в Индии и Китае (Доклад)
52. Таиланд (Доклад)
53. Чили (Доклад)
58. Нормативное регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств
59. Налоги: эволюция, определения и формы. Принципы налоговой политики и функции налогов
60. Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей
61. Совершенствование организации работы отдела контроля за поступлением налогов с физических лиц
62. Защитная функция адвокатуры как правовая традиция
63. Контроль в системе органов государственной власти
64. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
65. Новые принципы осуществления валютного регулирования и валютного контроля в РФ
66. Мусульманское право (Доклад)
67. Доклад: Страны мира во второй половине XX века. Франция.
68. Организация налоговых органов и контроль за уплатой налогов в США и Германии
69. Парламент Великобритании и его основные характеристики. Функции палат
73. Организация бюджетного контроля
75. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
76. Контроль за расходами физических лиц
77. Налоги: их сущность, виды и функции
78. Понятие налога, налогового права, его система, их функции
79. Таможенные пошлины и сборы и их роль в формировании доходной части бюджета РФ
81. Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу
82. Таможенные режимы как административно-правовой регулятор внешнеэкономической деятельности
83. Изменения в таможенно-тарифной системе России
84. Правоохранительная деятельность таможенных органов
85. Преступления в таможенной сфере
89. Таможенное право Российской Федерации
90. Таможенный кодекс Российской Федерации 2004 года
91. Понятие, классификация и содержание основных функций государства
93. Феодальное государство (экономическая основа, сущность, механизм, функции и формы)
94. Структура и функции государственного аппарата
95. Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях
97. Финансовый контроль: формы, методы, органы