Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте za4eti.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Конституционное (государственное) право России Конституционное (государственное) право России

Реформа федеративных отношений в современной России

Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее
Гуашь "Классика", 12 цветов.
Гуашевые краски изготавливаются на основе натуральных компонентов и высококачестсвенных пигментов с добавлением консервантов, не
170 руб
Раздел: 7 и более цветов
Фонарь садовый «Тюльпан».
Дачные фонари на солнечных батареях были сделаны с использованием технологии аккумулирования солнечной энергии. Уличные светильники для
106 руб
Раздел: Уличное освещение

Фронда регионов Родион Михайлов rodio @womba .ru 03 июня 17:04 MCK Итогами федеративной реформы В.Путина 2000 года стала результативная политика рецентрализации страны. Негативные последствия противоречивого процесса становления федеративных отношений 90-х годов во многом преодолены. На повестке дня стоит вопрос о векторе второго этапа федеративной реформы. Однако вопрос о "ползучей фронде региональных элит" как реакции на перегибы политики централизации окончательно не снят с повестки дня. Возможно несколько сценариев в стратегии восстановления региональными элитами утраченных позиций. Ключевой предпосылкой их реализации является роль и значение регионального административного ресурса в рамках федерального электорального цикла. Итоги двухлетия федеративной реформы В.Путина Цели начатой в 2000-м году федеративной реформы В.Путина применительно к федеративным отношениям были ясны и понятны: за период нестабильных 90-х годов отношения "центр - регионы" в стране развивались таким образом, что Россию как федеративное государство можно было смело поставить под сомнение. Скорее речь могла идти в лучшем случае о децентрализованной федерации, а по мнению ряда экспертов, и о конфедеративном государстве. Отсутствие единого правового поля, экономические барьеры внутри страны, наличие на территории страны "пятен", на которые не распространялось действие федеральной Конституции, - таким предстало ельцинское наследство для нового президента. Задача рецентрализации государства, восстановления его единства являлась в данных условиях объективным требованием для В.Путина. Как следствие, федеративная реформа стала самым первым шагом в логике путинского реформизма. Энергичные действия В.Путина по перестройке политической системы носили во многом экстренный характер, поскольку российская государственность если и не находилась под угрозой распада, как это было в начале 90-х, то была подвержена коррозии настолько, что вопрос об обретении управляемости страной стоял первым в проблемной повестке России. Решительными действиями новый президент остановил развал властных структур, сумел реинтегрировать в правовом и экономическом отношении страну. Федеративная реформа была призвана выполнить следующий комплекс задач : - ликвидация имевшихся предпосылок к правовому развалу страны; - преодоление правового сепаратизма, реинтеграция правового поля, распространение действия федерального законодательства на всю территорию Федерации (как это и должно быть в едином федеративном государстве); - "деприватизация" федеральной власти на местах, оказавшейся в "собственности" региональных элит; - преодоление асимметричности федеративных отношений, выравнивание конституционных прав субъектов Федерации вне зависимости от принципа, который положен в основание их образования (национальный или территориальный); - ликвидация разорванности экономического пространства страны, воссоздание единого экономического рынка России - без межрегиональных барьеров. Ключевыми механизмами решения данного комплекса задач стали: - выведение институтов федеральной власти, размещенных на региональном уровне, из-под влияния региональных элит (с этой целью был создан институт федеральных округов и полпредов); - создание института федерального вмешательства (выразившегося в пакете законов, предусматривающих соответствующие механизмы); - вытеснение региональных элит с федерального политического уровня, уменьшение их возможности влиять на процесс принятия государственных решений на федеральном уровне (реформа Совета Федерации).

Оценивая итоги двухлетия федеративной реформы В.Путина, можно рассматривать первый ее этап как успешный. Снята с национальной повестки актуальность приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Никто из экспертов и не ожидал, что она будет реализована на все 100 процентов в короткие сроки. Сохраняются проблемы в отношении лидеров "парада суверенитетов" 90-х годов Татарстана и Башкортостана. Тем ни менее и там идут позитивные сдвиги: республиканские законодательные органы изымают наиболее одиозные положения республиканских конституций. В целом эту некогда общенациональную острую проблему российского федерализма можно считать локализованной. Вопрос о едином экономическом пространстве, который остро стоял начиная с середины 90-х годов, в настоящее время даже не воспринимается в виде вопроса - настолько странной теперь кажется его постановка. Проблема в данной сфере решена окончательно. Региональные элиты более не обладают выходящим за рамки Конституции влиянием на процесс принятия решений на общенациональном уровне. Федеративные отношения из системы перманентного торга, который оборачивался видимыми преимуществами региональных элит, превратились в систему управления региональными элитами с минимальными возможностями ответного воздействия субъектов Федерации на Центр. "Маятник российского федерализма" качнулся в направлении рецентрализации. Перегибы централизации стали логичной реакцией на децентрализацию и конфедерализацию России, которые страна переживала на протяжении всей последней декады ушедшего века. Выполнил свою главную функцию институт полномочных представителей Президента в субъектах Федерации: непосредственный контроль за процессом приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным; возвращение территориальных институтов федеральной власти в лоно федеральной власти (в первую очередь, через ликвидацию института согласования руководителей территориальных подразделений федеральных органов власти с региональными руководителями). Еще раз подчеркнем, что полная реализация задач федеративной реформы в короткие сроки изначально рассматривалась как практически невозможная. Тем ни менее по итогам двухлетия федеративной реформы ее задачи, а именно задачи первого этапа, в целом решены. Промежуточность итогов федеративной реформы: перегибы централизации Вместе с тем федеративная реформа явила промежуточные этапы, заключающиеся в некоторых "перегибах" политики централизации. То, что оправдывало себя в период экстренного спасения российской государственности, не во всем оправдывает себя в период наступившей стабилизации: продолжение политики централизации оборачивается усилением давления на региональные элиты и провоцирует последние на ответную реакцию. Основная опасность заключается во временн о м совпадении: дальнейшее усиление политики централизации приходится на начало нового федерального электорального цикла . Как следствие, растет соблазн региональных лидеров если и не "отыграться" за политику давления в ходе избирательных процессов, то использовать последние в качестве аргумента для частичного восстановления утраченных позиций.

Главным ресурсом губернаторского корпуса остается российская электоральная формула: выборы делаются в регионах . Как выглядит схема реализации угрозы реванша региональных элит в рамках федерального электорального цикла? Очевидно, что региональные элиты, точнее наиболее "непримиримые" из них, не будут играть в открытую против федерального центра, поэтому наиболее реально осуществление следующих сценариев: 1. Организация "электорального срыва" партии власти на парламентских выборах. 2. Снижение уровня "психологической легитимности" В.Путина в ходе президентской избирательной кампании, реализация сценария "победы во втором туре". Организация "электорального срыва" партии власти оборачивается если и не оппозиционным составом Государственной думы 2003 года, то существенно меньшей ее провластной ориентацией. Учитывая зафиксированное до недавнего времени падение рейтинга "Единой России", которое прекратилось лишь недавно по причине резкой активизации партией своих действий как на федеральном уровне, так и в регионах; возникшую после перераспределения комитетов в Государственной думе свободу КПРФ от политической ответственности, а стало быть, и полную свободу в оппонировании власти, роль регионального административного ресурса в парламентских выборах существенно возрастает . Реализация сценария "электорального срыва партии власти" провоцирует федеральный центр на поиск новых союзников, новой опоры, поскольку Государственная дума уже не может полноценно выступать в роли таковой. Выбор перед президентом небогатый: крупные ФПГ или региональные элиты. В данном случае региональные элиты получают возможность возрождения системы "федеративного торга", с помощью которой можно компенсировать потери, понесенные от федеративной реформы. Второй сценарий заключается в том, чтобы лишить В.Путина "психологической легитимности" по итогам президентских выборов. Именно "психологическая легитимность", реальным выражением которой стала убедительная победа в первом туре в 2000 году, и стала тем ресурсом, благодаря которому В.Путин мог начать любую реформу, в том числе и федеративную. В случае реализации сценария "победа во втором туре" подобного ресурса у В.Путина уже не будет. Тем самым региональные элиты: - получают возможность обезопасить себя от новых решительных действий со стороны федерального центра, то есть от второго этапа федеративной реформы по сценарию дальнейшей централизации; - повышают собственную котировку как субъекта, на который президент будет вынужден опираться при реализации собственного политического курса. И при первом, и при втором сценарии региональные элиты формируют предпосылки для реанимации "федеративного торга". Это означает: - ослабление политического режима В.Путина; - опасность девальвации в массовом сознании достижений первого срока президента. Региональные элиты уже постепенно оправляются от наступательной федеративной реформы 2000 года. Этот процесс, малозаметный для информационного поля, идет пусть и медленно, но по нарастающей. Он выражается: - в тихом губернаторском сопротивлении, прикрытом демонстративной "пассивностью" (например, главы регионов тихо "переварили" полпредов, переиграв их, за редким исключением, на региональном политическом поле); - в росте публичных негативных реакций на конкретные действия федерального центра со стороны отдельных представителей региональных элит; - перенаправливании протестных настроений, проявляемых в регионах, в сторону федеральной власти (наряду с общим увеличением протестных акций); - открытой публичной критике дальнейшей политики централизации государства (при расширении круга субъектов подобной критики) - см.

Этот процесс носил в России хаотический характер и мало способствовал экономическому росту. Ошибки программы приватизации привели к концентрации права собственности у небольшого числа людей олигархов; 3) неразвитость мелкого предпринимательства. В развитых странах основу экономики составляют малые предприятия с частной собственностью на средства производства. В России же по причине отсутствия необходимых для этого условий оно практически не развивается. Основная проблема современной структуры собственности в России заключается в создании условий для такой реализации права собственности, которое сочетало бы интересы социальной стабильности, справедливости и активного экономического развития. 6. Структурные изменения в экономике современной России В конце ХХ в. была разработана и реализована кардинальная структурная реформа национальной экономики. В ее результате сложившаяся социалистическая система хозяйственной деятельности бала заменена на рыночную. Масштабы и сложность реформирования состоят в том, что в стране, где полностью отсутствовали рыночные отношения, они искусственным образом были внедрены

1. Экономические реформы современной России

2. Банковская реформа в России и становление современной банковской системы

3. Реформы Елены Глинской и кредитование в современной России

4. Правовая реформа в современной России

5. Экономический рост и реформы в современной России

6. Социально-экономическое развитие России в начале XX в. Реформы Витте и Столыпина (сравнительный анализ)
7. Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анализ
8. Основные реформы в России от Петра I до Столыпина

9. История экономических реформ в России

10. От кризиса к стабилизации. Дальнейшая судьба реформ в России

11. Социальные реформы в России: итоги и ближайшие перспективы

12. Земская реформа в России

13. Гуманитарные исследования и реформы в России

14. Судебная реформа в России 1864г.

15. Правовое обеспечение земской и городской реформ в России в 60-70 годах 19 века

16. Административная реформа в России

Сушилка для посуды P&C "Лилия", двухъярусная.
Наша уникальная двухъярусная сушилка позволит сушить или хранить большое количество посуды, при этом сэкономит полезную площадь на столе
511 руб
Раздел: Настольные
Глобус Марса диаметром 320 мм, с подсветкой.
Диаметр: 320 мм. Масштаб: 1:40000000. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: черный. Мощность: 220 V, переключатель на шнуре; может
1338 руб
Раздел: Глобусы
Набор цветных гелевых ручек, 30 цветов.
Набор цветных гелевых ручек, 10 цветов с блестками, 5 цветов пастельных, 5 цветов - мультицвет, 10 цветов - гель. Размер ручки 15 см.
545 руб
Раздел: Цветные

17. Судебная реформа в россии 1864 г.

18. Денежные реформы в России в начале XIX века

19. Реформы царской России в Казахстане в XVIII- начале XIX вв

20. Особенности эволюции денежной системы и проведения денежных реформ в России

21. Реформа государственного аппарата при Петре I. Податная реформа

22. Специфика регуляции трудовых отношений в современной России
23. Проблемы и перспективы развития социальных отношений в современной России
24. Проблемы избирательного права современной России

25. Страховой бизнес в современной России

26. Современная Россия

27. Избирательные технологии в современной России

28. Модернизация в современной России

29. Политические партии и движения в современной России

30. Социальная политика в современной России

31. Кругооборот и оборот капитала. Проблемы инвестиций и инвестиционный спрос в современной России

32. Перспективы становления и развития гражданского общества в современной России

Занимательная пирамидка большая.
Эта пирамидка станет для ребенка хорошей игрушкой для игр в песочнице и для игр в воде. Предназначение пирамидки состоит в том, чтобы
329 руб
Раздел: Пластиковые
Набор ковриков "Kamalak Tekstil" для ванной, 50х50 см и 50x80 см (коричневый).
Ковры-паласы выполнены из полипропилена. Ковры обладают хорошими показателями теплостойкости и шумоизоляции. Являются гипоаллергенными. За
607 руб
Раздел: Коврики
Пеленка Золотой Гусь непромокаемая (трехслойная, на резинке, 120х60 см).
Удобные, дышащие, непромокаемые наматрасники избавят Вас от волнений и беспокойства, обеспечат сохранность матрасу. Надёжно фиксируются
370 руб
Раздел: Наматрасники

33. Особенности политического лидерства в современной России.

34. Региональное политическое лидерство в современной России

35. Проблемы развития культуры на рубеже тысячелетий в современной России

36. Постмодернизм и исторические мифы в современной России

37. Оппозиция эпоса и лирики в призме художнического зрения. О статье М.Цветаевой «Эпос и лирика современной России»

38. Налоги и налоговая система в современной России
39. Этнические и общегражданские аспекты национальной политики в республиках современной России
40. Политический режим современной России

41. Политическая система современной России

42. Упрощенная защита права собственности в современной России

43. Социальная реклама Советского периода и в современной России

44. Религия и власть в современной России

45. Государство и общество современной России в социальной концепции Русской Православной Церкви

46. Религиозное сознание. Церковь и религия в современной России

47. Проституция в современной России

48. Сказки, сюжеты и сценарии современной России

Этажерка "Люкс-5" с сидением, 3-х ярусная.
Удобная, компактная и функциональная этажерка для обуви с ящиком «Люкс 5» выполнена из металлических трубок с антикоррозионным
1624 руб
Раздел: Полки напольные, стеллажи
Ракета "Мир".
Модель 2018 года. Боковые разгонные блоки отделяются одновременно при перемещении оранжевого кольца вверх, следующая ступень также
412 руб
Раздел: Космический транспорт
Пакеты фасовочные, 10(+8)x27 см (1000 штук).
Область применения: расфасовка, упаковка продуктов питания и товаров народного потребления как на производстве, так и в быту. Размер:
306 руб
Раздел: Пакеты для продуктов

49. Проблема формирования среднего класса в современной России

50. Социальная справедливость и социальное неравенство в условиях современной России

51. Молодёжь и социальная справедливость в современной России

52. Доходы и богатство в современной России

53. ФПГ на рынке ценных бумаг в современной России

54. Принципы рационального налогообложения и их реализация в условиях современной России
55. Язык и этническая идентичность национальных меньшинств в современной России
56. Проблемы избирательного права современной России

57. организация высшей государственной власти в современной России

58. Когда я думаю о современной России

59. "Регион" в политической науке. Регионализм в современной России

60. “Неокорпоративизм” как система функционального представительства интересов в современной России

61. Политические лидеры современной России

62. Этапы становления молодежного политического ресурса в современной России

63. Проблема избирательного права в современной России.

64. Религиозное сознание. Церковь и религия в современной России

Таблетки для посудомоечных машин "Babyline", для всей семьи, 25 штук.
Babyline рад представить Вам свою новинку: таблетки для посудомоечных машин для всей семьи! Теперь Вам не нужно мыть и полоскать детскую
342 руб
Раздел: Для посудомоечных машин
Музыкальный коврик "На ферме".
Новый музыкальный коврик разработан специально для малышей. Он большой, яркий, обучающий и интерактивный! 27 весёлых зверюшек, 40 загадок
681 руб
Раздел: Развивающие коврики не интерактивные
Швабра для пола, с отжимом.
Швабра может использоваться для мытья пола, стен и окон. Пригодна для чистки ковров. Моющая губка - 27 см. Ручка - телескопическая, длина
331 руб
Раздел: Швабры и наборы

65. Политическая элита современной России и формирование новой парадигмы управления

66. Деньги: противоречия и непоследовательность денежно-кредитной политики современной России

67. Коммерческие банки современной России

68. Государственное управление в современной России

69. Правовое государство: понятие, принципы, признаки. Особенности процесса формирования правового государства в современной России

70. Сравнительный анализ Госдумы в царской и современной России
71. Национальный вопрос в современной России. Вторая чеченская война
72. Христианская духовность в современной России

73. Развитие предпринимательства в современной России

74. Террористическая угроза в современной России: возможно ли предотвращение?

75. Проблемы менеджмента в современной России

76. Возможности использования франчайзинга как формы увеличения капитала в современной России

77. Компромат в политической борьбе: особенности его сбора и использования в современной России

78. Современная Россия

79. Социальная представительность элиты в современной России

80. Формирование имиджа политического лидера в современной России

Сковорода чугунная с деревянной ручкой 2505/27, 27 см.
Диаметр: 27 см. Чугунная сковорода с деревянной ручкой. Обладает высокой теплопроводностью, несравнимой износостойкостью, устойчивостью к
755 руб
Раздел: Сковороды чугунные
Магический шар 8.
Во все времена люди желали знать ответы на интересующие их вопросы, для этого они прибегали к помощи всевозможных гадалок, шаманов, и
585 руб
Раздел: Прочее
Сковорода чугунная с деревянной ручкой 2505/25, 25 см.
Диаметр: 25 см. Чугунная сковорода с деревянной ручкой. Обладает высокой теплопроводностью, несравнимой износостойкостью, устойчивостью к
648 руб
Раздел: Сковороды чугунные

81. Политическое лидерство в современной России

82. Политический режим в современной России

83. Социальные стереотипы ума в современной России

84. Богатые и бедные в современной России

85. Классификация потребностей. Потребление в современной России

86. Проблема социального сиротства в современной России
87. Социально-демографическая политика в современной России
88. Социальные проблемы семьи в современной России

89. Маргинальность в современной России

90. Проблемы въездного туризма в современной России

91. Проблема налогообложения малого бизнеса в современной России

92. Сущность денежного рынка современной России и его регулирование

93. Характеристика состояния муниципальных финансов современной России

94. Актуальные проблемы оценки деятельности и инвестирования субъектов хозяйствования в современной России

95. Безработица в современной России

96. Государственные корпорации в экономике современной России

Кровать для кукол деревянная (большая).
К кроватке прилагается матрасик, одеяльце и подушечка. Размеры дна кровати: 50х20 см. Размеры боковых сторон (качалки): 27х24
469 руб
Раздел: Спальни, кроватки
Средство для посудомоечных машин биоразлагаемое "Synergetic", концентрированное, 5 л.
Концентрированное средство для мытья всех видов посуды от любых видов загрязнений. За счет полностью натурального состава обладает 100%
849 руб
Раздел: Для посудомоечных машин
Конструктор "Кукольный домик".
Деревянный домик для маленьких кукол от компании "Большой Слон" привлечет внимание вашей малышки и не позволит ей скучать.
1155 руб
Раздел: Для мини-кукол и мини-пупсов

97. Естественные монополии в современной России

98. Качественные характеристики трудового потенциала современной России

99. Предпринимательство в современной России

100. Предпринимательство в экономике современной России: виды, организационно-правовые формы, проблемы и перспективы развития


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.